此次發(fā)布的海外人才“4+1”新政，具體包括：

《進(jìn)一步支持留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)的實施辦法》《上海市海外人才居住證管理辦法》及實施細(xì)則

《關(guān)于做好優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生來滬工作等有關(guān)事項的通知》

《上海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》及臨港配套出臺的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)支持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》等

按照國家“拓寬留學(xué)渠道，吸引人才回國，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵為國服務(wù)”的工作要求，此次發(fā)布的《進(jìn)一步支持留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)的實施辦法》結(jié)合新時期留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的特點和上海實際，為留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)提供從資金支持、社保補貼、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，到落戶“綠色通道”、專業(yè)服務(wù)等在內(nèi)的立體支持。

《辦法》進(jìn)一步放寬留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)核心團(tuán)隊成員落戶條件，對擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊核心成員的留學(xué)人員辦理落戶予以優(yōu)先支持，開辟“綠色通道”，實施專人服務(wù)，對其符合條件的配偶、子女，可同時辦理隨遷。

同時，來滬創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員在國內(nèi)首次申報職稱時，可比照國內(nèi)同等資歷人員申報相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評，符合條件的高層次留學(xué)人員可不受國內(nèi)任職年限限制，享受高級職稱評審“綠色通道”。

創(chuàng)新“留創(chuàng)貸”融資服務(wù)也是《辦法》的一大亮點，該辦法尤其加大對擁有專利、科研成果和專有技術(shù)的海外留學(xué)人員來滬創(chuàng)辦企業(yè)的支持力度，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提高自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

作為解決海外人才在滬工作生活待遇的一項全國首創(chuàng)人才制度，上海市海外人才居住證制度覆蓋了各類人群，實施多年來對吸引海外人才來滬工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了積極作用。

新修訂的《上海市海外人才居住證管理辦法》及實施細(xì)則，精細(xì)化定位上海戰(zhàn)略發(fā)展需要、市場化發(fā)揮人才評價機制的特點，建立了梯度化的待遇服務(wù)體系和便利化的全程使用體驗。

持有上海市海外人才居住證的人員待遇將大大拓展，可在居留許可、工作許可、創(chuàng)辦企業(yè)、社會保險、行政機關(guān)聘用、公積金、子女教育、資格評定考試和登記、人才發(fā)展專項資金、通關(guān)便利、來滬定居、永久居留、金融服務(wù)、駕駛證照辦理、非營業(yè)性客車額度拍賣、評選表彰、政務(wù)服務(wù)等17個方面享受權(quán)益，如可申辦人民幣信用卡、使用“隨申辦”APP、可申請最長10年期證件等。

同時，在全面對接一網(wǎng)通辦、推行電子證照和優(yōu)化辦事流程的基礎(chǔ)上，海外人才居住證的功能性、便利度和推廣度將進(jìn)一步提升。本次修訂進(jìn)一步強化了海外人才居住證作為吸引和延攬海外人才的權(quán)益集成載體功能，進(jìn)一步加強了對臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城和虹橋商務(wù)區(qū)改革支持力度，進(jìn)一步彰顯了長三角一體化示范區(qū)示范引領(lǐng)作用。

《關(guān)于做好優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生來滬工作等有關(guān)事項的通知》則積極回應(yīng)廣大用人單位和國際青年人才呼聲，規(guī)范國（境）外人員就業(yè)管理，更好適應(yīng)未來人才工作方向，從而精準(zhǔn)對接上海四大功能定位，有效提升上海在全球范圍內(nèi)對人才資源要素的集聚能力、配置能力和輻射能力。

該政策服務(wù)對象囊括全球各類優(yōu)秀青年人才，包括國際學(xué)生、國（境）外高水平大學(xué)外籍畢業(yè)生、外籍博士后以及符合人社部國際青年實習(xí)交流計劃的青年人才。在分類施策、配額管理的基礎(chǔ)上，政策向重點區(qū)域和重點領(lǐng)域傾斜，如在臨港新片區(qū)率先突破體制機制，放寬企業(yè)限制，可直接聘雇優(yōu)秀外籍高校本科畢業(yè)生在滬工作，以有效促進(jìn)國際人才便捷合理流動、釋放發(fā)展動能，營造全球優(yōu)秀人才近悅遠(yuǎn)來的良好環(huán)境。

近年來，上海不斷完善政策體系，提升服務(wù)水平，努力為海外留學(xué)人員來滬發(fā)展創(chuàng)造良好條件、提供廣闊舞臺。目前，來滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員已有19萬余人，留學(xué)人員在滬創(chuàng)辦企業(yè)5300余家，注冊資金超過8億美元。

上海市人社局國際合作交流處（留學(xué)人員管理處）處長祝穎華表示，廣大留學(xué)人員展現(xiàn)了具有國際視野、通曉國際規(guī)則、熟悉國際語言的特點和優(yōu)勢，是上海全力實施三項新的重大任務(wù)，全面強化“四大功能”，加快建設(shè)“五個中心”的重要力量，在推動上海高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮了獨特的不可替代的作用。

隨著臨港留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園揭牌成立，上海的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園已達(dá)12家。建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園是上海打造一流人才孵化平臺的重要舉措，也是推進(jìn)國際人才管理改革的積極探索，讓有志來滬發(fā)展的留學(xué)人員擁有新的選擇。全市各留創(chuàng)園培育了一大批具有國際競爭力和行業(yè)驅(qū)動力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其中境內(nèi)上市企業(yè)達(dá)35家，境外上市企業(yè)10家。

《上海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》的出臺，將進(jìn)一步推進(jìn)上海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的規(guī)范化發(fā)展、科學(xué)化運作和系統(tǒng)化提升。為落地一批“全球領(lǐng)先、國內(nèi)首創(chuàng)”的項目和成果、形成一批具有行業(yè)驅(qū)動力和全球競爭力的留學(xué)人員企業(yè)、涌現(xiàn)一批具有社會影響力與國際號召力的企業(yè)家提供有力的制度保障。

接下來，市人社局將積極提供政策、資源、信息和服務(wù)，讓留創(chuàng)園成為廣大留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的承載地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)源地，努力落地一批全球領(lǐng)先、國內(nèi)首創(chuàng)的項目和成果，形成一批滿足國家戰(zhàn)略需求、具有全球競爭力的留學(xué)人員企業(yè)，造就一批具有社會影響力、國際號召力科學(xué)家背景的企業(yè)家。