欄目：新聞資訊    人氣：0    日期：2014-08-01

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

    留學(xué)生落戶上海的老師報道7月30日公布的《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》(下稱《意見》)明確，今后各城市落戶限制條件將主要取決于城市人口的規(guī)模。例如，對小規(guī)模建制鎮(zhèn)和小城市的落戶限制全面放開，而對于城區(qū)人口500萬以上的特大規(guī)模城市，仍要“嚴(yán)格控制”，實行積分落戶制。

　　哪些城市進入嚴(yán)控落戶行列？

　　中國對“特大城市”的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)曾幾經(jīng)修改。1980年，市區(qū)(包括中心城區(qū)和近郊區(qū))非農(nóng)業(yè)人口達到100萬以上的城市被劃為特大城市；到2010年，《中小城市綠皮書》首次將市區(qū)常住人口達到300萬以上的城市劃為特大城市。2014年公布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》再次提高標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定城區(qū)人口500萬以上的為特大城市。

　　此次《意見》對城市規(guī)模的劃分，即是按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》的標(biāo)準(zhǔn)。但《意見》和規(guī)劃的原文中，均沒有提及“城區(qū)人口”的定義。

　　社科院的一位不愿意透露姓名的專家介紹，國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是城區(qū)人口在100萬以上的城市叫特大城市。而在我國，城區(qū)人口在100萬以上的城市有80、90個，所以在百萬以上人口的城市也要分級管理。“有一種學(xué)術(shù)意見，城區(qū)人口在50萬以下都統(tǒng)一叫小城市，50到100萬的叫中等城市。100萬以上到300萬是大城市。300萬到500萬叫特大城市，城區(qū)人口在500萬以上，屬于巨型城市。”

　　而對“城區(qū)人口”這一概念，這位專家表示我國的確沒有定義和統(tǒng)計。“目前統(tǒng)計部門只有城市非農(nóng)業(yè)戶口的人口數(shù)字。對城區(qū)常住人口，還沒有詳盡權(quán)威的統(tǒng)計。所以，官方目前沒有發(fā)布特大城市的名單。”

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合國近日發(fā)布的《世界城鎮(zhèn)化展望(2014年版)》指出，截至2014年，全球共有28個人口上千萬的超大城市，其中中國城市占據(jù)六席。上海有2299萬人口，名列第三，北京有1952萬人口，名列第八，重慶、廣州、天津和深圳依次居后。

　　這一統(tǒng)計使用的是城鎮(zhèn)化的概念，因此按第六次人口普查來說全國人口最多的重慶市，因為農(nóng)業(yè)人口比例不低，名次反而排在上海和北京之后。

　　這位社科院的專家告訴記者，根據(jù)他們的研究，目前有我國有十幾個“巨型城市”，“包括北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、杭州、成都、武漢等。”該專家表示，城區(qū)人口在100萬以上的城市能發(fā)揮“區(qū)域中心”的作用。城區(qū)常住人口在500萬以上的城市，是應(yīng)該有國際影響，代表國家的競爭力。

　　各大城市現(xiàn)行落戶規(guī)則一覽

　　北京：僧多粥少爭“指標(biāo)”

　　最常見的在京落戶方式即通過申請獲得“留京指標(biāo)”。一定年齡以下的應(yīng)屆畢業(yè)生(含本科、碩士和博士)可通過有“進京指標(biāo)”資格的用人單位向北京市人事局申請獲得。2013-2014年，“留京指標(biāo)”的年總數(shù)都在1萬人左右，北京市人力社保局2014年公開表示，這個指標(biāo)暫時穩(wěn)定，未來還會進一步收緊。

　　另一大途徑是通過“國考”，成為北京市公務(wù)員、中央機關(guān)及其直屬單位公務(wù)員或部分事業(yè)單位的職工(含大學(xué)生村官、社工)能夠自動獲得北京戶口。一些國企、事業(yè)單位、高新技術(shù)企業(yè)也擁有“進京指標(biāo)”，但通常僧多粥少，競爭激烈。如果是“海歸”，可以考慮申請“千人計劃”入京；而成功的私營企業(yè)負責(zé)人，可以援引《外省市來京投資開辦私營企業(yè)人員辦理本市常住戶口》作為申請城六區(qū)戶口的依據(jù)。

　　如果直系近親屬有在京戶口，如丈夫、妻子、父母等，滿足一定年限、住房條件者也可連帶入京。除此以外的進京方式一般數(shù)量較少，類似“特批”。如中央及國務(wù)院直屬單位或市屬單位調(diào)工、調(diào)干在京入戶，隨軍家屬、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人在京入戶，寄養(yǎng)未成年人在京入戶等等。

　　上海：積分制吸引人才

　　除常規(guī)的如考公務(wù)員、“海歸”引進等途徑，落戶上海的主要方式是通過獲得《人才引進居住證》。持該證滿7年，期間依法繳納社保、所得稅，擁有一定職業(yè)資格且無不良記錄的人，可以申辦上海常住戶口，且無名額限制。

　　此外，符合一些特殊的條件，如作出重大貢獻并獲得相應(yīng)獎勵、在本市被評聘為高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級技師且崗位符合、連續(xù)3年在本市繳納城鎮(zhèn)社會保險基數(shù)高于本市上年度職工平均工資2倍以上等等，可以放寬一部分落戶限制，如縮短持證參保年限。

　　2013年7月1日起，上海實行新的居住證積分制度，對已經(jīng)持證的居民，按年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在上海市工作及繳納職工社會保險年限等指標(biāo)，實行累進式積分。按分值不同，持證人享受的子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、計劃生育等公共服務(wù)待遇都不同。達到標(biāo)準(zhǔn)積分120分的居住證持有者，所享待遇與上海戶籍居民基本相同，實質(zhì)相當(dāng)于落戶。

　　廣州：十類入戶對號入座

　　2014年3月，廣州市政府公布廣州市人口調(diào)控和入戶政策“1+3”文件。根據(jù)文件內(nèi)容，在廣州市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，有合法住所，且具備十項條件之一的人員，準(zhǔn)予其本人及配偶、未成年子女遷入廣州市居民戶口。

　　這十項條件分別是：經(jīng)廣州市認定或?qū)徍舜_認的高層次、高技能人才；具有副高級以上專業(yè)技術(shù)資格；具有研究生以上學(xué)歷或碩士以上學(xué)位；具有普通高等教育本科以上學(xué)歷并有學(xué)士以上學(xué)位，或具有經(jīng)教育部認證的國(境)外學(xué)士以上學(xué)位，或具有本科以上學(xué)歷且具有相關(guān)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)資格或執(zhí)業(yè)資格；具有技師以上職業(yè)資格，或具有中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或普通高中以上學(xué)歷，并具有高級職業(yè)資格、所從事的工種(崗位)符合廣州市緊缺工種(職業(yè))目錄、在廣州市連續(xù)居住、就業(yè)(創(chuàng)業(yè))和繳納社會保險滿2年；由于企業(yè)遷入、項目建設(shè)等原因，確需將戶口遷入廣州市，經(jīng)省、市政府同意，明確給予引進的人員；具有廣州市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的特殊技能或?qū)ｉL人才，或長期從事特殊艱苦行業(yè)的一線從業(yè)人員；廣州市重點項目單位和重點企業(yè)引進發(fā)展急需的人才；在廣州市國家機關(guān)和事業(yè)單位從事特殊性、艱苦性、危險性、保密性強的工作的特殊崗位從業(yè)人員；省直及中央駐穗單位引進特殊需要的人員。

　　除此之外，還有積分入戶、艱苦工種單列入戶、家屬投靠入戶等輔助方式，用來解決特殊情況人群、特殊崗位的需要。

　　深圳：高學(xué)歷高納稅受歡迎

　　深圳自2012年開始實行積分落戶制，并在接下來兩年陸續(xù)優(yōu)化、并軌，目前招工、調(diào)工、調(diào)干都已統(tǒng)一至積分落戶制內(nèi)。落戶深圳要求滿足基本條件和積分達標(biāo)兩項，其中基本條件包括：年齡在18至48周歲之間、身體健康、已辦理居住證和繳納社保、符合計生條例規(guī)定、未參加國家禁止的組織及活動和無刑事犯罪記錄。

積分達到100分即滿足標(biāo)準(zhǔn)，其計算方式十分詳細，包含個人素質(zhì)、納稅情況(累計3年度)、參保情況、居住情況、年齡情況、獎勵加分、減分幾大類，每大類又分為數(shù)個小類。

　　例如，博士、中級技術(shù)資格的碩士、高級技術(shù)資格、高級技師和專項能力一級者直接獲得100分，如無減分事項，可以直接落戶。在職業(yè)技能競賽中獲獎、獲得專利、獲政府表彰嘉獎，視具體情形可以有10-60分的加分。參保和居住則一般按照每年1-3分的方式累計加分，但年齡太大、不良誠信記錄、違法記錄、超生行為會導(dǎo)致扣分，最高可扣80分。

　　此外，年齡和居住證、社保不符合要求，但屬于高級人才如兩院院士、國務(wù)院特殊津貼專家、省部級以上獲獎項目主要完成人、高層次專業(yè)人才等情形，同樣可直接辦理人才引進入戶。對于高級專業(yè)技術(shù)資格持有者、高納稅企業(yè)法定代表人、高納稅個人等，年齡上限可放寬至50-55周歲。