欄目：政策法規(guī)    人氣：0    日期：2014-03-07

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府

　　二○○五年十一月二十四日

第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，實(shí)施“科教興市”主戰(zhàn)略，落實(shí)《上海實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》，不斷優(yōu)化留學(xué)人員來(lái)滬工作和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定適用于來(lái)上海工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員，包括入外籍以及從港澳臺(tái)地區(qū)出國(guó)留學(xué)的留學(xué)人員。
　　第三條 市人事局是留學(xué)人員來(lái)上海工作和創(chuàng)業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施本市引進(jìn)留學(xué)人員的政策、規(guī)劃，對(duì)引進(jìn)留學(xué)人員信息進(jìn)行綜合分析，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行效益評(píng)估等。
　　市科委、市教委、市公安局、市工商局、市外資委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局、市地稅局、市勞動(dòng)保障局、市信息委、市醫(yī)保局、市人口計(jì)生委、上海海關(guān)、人民銀行上海分行、國(guó)家外匯管理局上海分局等部門按照各自職責(zé)，做好鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)上海工作和創(chuàng)業(yè)的相關(guān)工作。
　　第四條 政府有關(guān)部門和各留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)以及留學(xué)人員用人單位等要加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員思想政治、道德建設(shè)等方面的教育，使其自覺(jué)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和社會(huì)公德。同時(shí)，要關(guān)心留學(xué)人員的工作和生活，為留學(xué)人員在上海工作和創(chuàng)業(yè)提供便利。
　　第五條 “上海市協(xié)調(diào)海外人才工作聯(lián)席會(huì)議”由本市相關(guān)單位組成，主要解決留學(xué)人員工作中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議日常工作由市人事局負(fù)責(zé)。

第二章 留學(xué)人員所符條件和為本市服務(wù)的方式

　　第六條 本規(guī)定所稱留學(xué)人員為：
　?。ㄒ唬┕苫蜃再M(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外學(xué)士（含）以上學(xué)位的人員；
　　（二）在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上取得一定成果的訪問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。
　　第七條 本市重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目急需的高層次留學(xué)人員。本規(guī)定所稱的高層次留學(xué)人員除符合第六條外，還需符合以下條件：
　　（一）在國(guó)際學(xué)術(shù)技術(shù)界享有一定聲望，為某一領(lǐng)域的開(kāi)拓人、奠基人或?qū)δ骋活I(lǐng)域的發(fā)展有過(guò)重大貢獻(xiàn)的著名科學(xué)家；
　?。ǘ┰趪?guó)（境）外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員及以上職務(wù)的專家、學(xué)者；
　　（三）在世界知名企業(yè)中擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理專家，或在著名跨國(guó)公司、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)技術(shù)職務(wù)，在知名律師（會(huì)計(jì)、咨詢）事務(wù)所擔(dān)任高級(jí)技術(shù)職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國(guó)際規(guī)則，有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員和技術(shù)人員；
　?。ㄋ模┰趪?guó)（境）外政府機(jī)構(gòu)、政府間國(guó)際組織、著名非政府機(jī)構(gòu)中擔(dān)任中高層管理職務(wù)的專家、學(xué)者；
　?。ㄎ澹W(xué)術(shù)造詣高深，對(duì)某一專業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過(guò)重大貢獻(xiàn)，在國(guó)際著名的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表過(guò)有影響的學(xué)術(shù)論文，或獲得過(guò)有國(guó)際影響的學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的專家、學(xué)者；
　?。┲鞒诌^(guò)國(guó)際大型科研或工程項(xiàng)目，具有比較豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者、技術(shù)人員；
　?。ㄆ撸碛兄卮蠹夹g(shù)發(fā)明、專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的專業(yè)技術(shù)人員；
　?。ò耍┚哂刑厥鈱ｉL(zhǎng)并為本市急需的特殊人才。
　　第八條 鼓勵(lì)留學(xué)人員根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，采取多種方式為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)：
　?。ㄒ唬┰趪?guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任國(guó)家公務(wù)員、顧問(wèn)或咨詢、技術(shù)專家；
　?。ǘ┮约夹g(shù)入股或投資的形式創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)；
　　（三）擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法人代表；
　?。ㄋ模┰趯W(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)院團(tuán)、新聞媒體、金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)（開(kāi)放）實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心以及其他企事業(yè)單位受聘擔(dān)任或兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)、中高級(jí)管理職務(wù)、顧問(wèn)或名譽(yù)職務(wù)；
　　（五）投資開(kāi)辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或建筑設(shè)計(jì)、律師、會(huì)計(jì)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)；
　?。├孟冗M(jìn)科學(xué)技術(shù)、設(shè)備和資金等條件，與高等院校、科研院所、各類企業(yè)等進(jìn)行合作研究或建立合作研究開(kāi)發(fā)基地；
　?。ㄆ撸?dān)任重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的高級(jí)管理或技術(shù)職務(wù)；
　　（八）來(lái)本市講學(xué)或進(jìn)行學(xué)術(shù)、文化藝術(shù)等方面的交流；
　?。ň牛┰诰惩忾_(kāi)展接受委托科研項(xiàng)目的研發(fā)活動(dòng)，或?qū)⒕惩饪蒲许?xiàng)目委托本市有關(guān)研究單位、團(tuán)體進(jìn)行研發(fā)；
　?。ㄊ┮劳芯惩獾目蒲?、教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與有關(guān)單位合作或接受委托，為用人單位培養(yǎng)人才；
　　（十一）在本市注冊(cè)中介機(jī)構(gòu)為本市引進(jìn)外資、技術(shù)、項(xiàng)目等提供中介服務(wù)，聯(lián)系外國(guó)專家來(lái)本市舉辦各種學(xué)術(shù)技術(shù)交流活動(dòng)，聯(lián)系國(guó)外學(xué)術(shù)技術(shù)團(tuán)體開(kāi)展科技經(jīng)濟(jì)方面的國(guó)際交流與合作，在境外從事為本市產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)推介營(yíng)銷等中介服務(wù)；
　?。ㄊ?yīng)聘在本市單位駐境外機(jī)構(gòu)工作；
　?。ㄊ┮云渌绞綖楸臼蟹?wù)。

第三章 創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體

　　第九條 市人事局為留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)享受優(yōu)惠政策提供資格認(rèn)定等相關(guān)服務(wù)，市工商局、市財(cái)政局、市地稅局、市外資委、市質(zhì)量技監(jiān)局、上海海關(guān)、國(guó)家外匯管理局上海分局等部門提供集中服務(wù)，方便留學(xué)人員辦理企業(yè)注冊(cè)登記等相關(guān)手續(xù)。
　　第十條 市人事局可先受理留學(xué)人員委托國(guó)內(nèi)親友代為申請(qǐng)創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè)享受優(yōu)惠政策的資格認(rèn)定，后由相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)，以便利留學(xué)人員來(lái)上海投資創(chuàng)辦企業(yè)。
　　第十一條 本市設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)享受高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)孵化機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，并可引進(jìn)和建立若干專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)資金或創(chuàng)業(yè)資金。
　　第十二條 本市鼓勵(lì)和支持有條件的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立為留學(xué)人員提供創(chuàng)業(yè)資本支持和融資擔(dān)保的種子資金和擔(dān)保資金，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)在吸引國(guó)際創(chuàng)業(yè)投資和爭(zhēng)取上市等方面創(chuàng)造條件。
　　第十三條 各留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)為留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)在企業(yè)注冊(cè)、土地使用、稅務(wù)、商檢、進(jìn)出口代理、商務(wù)、公用事業(yè)、勞動(dòng)人事等方面提供便利服務(wù)，減化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，并為注冊(cè)在園區(qū)內(nèi)的留學(xué)人員企業(yè)提供場(chǎng)租、資金扶持和信息服務(wù)等方面的優(yōu)惠待遇。同時(shí)，協(xié)助留學(xué)人員按程序申報(bào)本市各類政府資助項(xiàng)目。
　　第十四條 各級(jí)政府要加大對(duì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的扶持力度，積極支持創(chuàng)辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，關(guān)心留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。要建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)制，選擇技術(shù)含量高的企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)，使其真正成為留學(xué)人員高新技術(shù)企業(yè)孵化和創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)化的基地。
　　第十五條 市人事局要會(huì)同各區(qū)縣政府及相關(guān)部門對(duì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和管理。市人事局要定期對(duì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行考察評(píng)估。

第四章 相關(guān)待遇

　　第十六條 來(lái)本市工作或創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員可依照本市有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《上海市居住證》。其中，入外籍的留學(xué)人員可申請(qǐng)辦理《上海市居住證》B證。
　　第十七條 本市鼓勵(lì)各區(qū)縣政府創(chuàng)辦留學(xué)人員子女班，關(guān)心留學(xué)人員子女的入學(xué)升學(xué)。持有效《上海市居住證》B證的留學(xué)人員子女在學(xué)齡前教育階段、義務(wù)教育階段，與本市市民享受同等待遇。在國(guó)外生活5年以上并在國(guó)內(nèi)語(yǔ)言文字適應(yīng)期（3年）內(nèi)參加本市初中升高中考試的，可適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線。持《上海市居住證》B證的留學(xué)人員子女在本市獲得高中畢業(yè)文憑的，可報(bào)考本市市屬高校。
　　第十八條 持《上海市居住證》B證的入外籍留學(xué)人員,需多次出入境的，本市公安部門根據(jù)其所持《上海市居住證》B證的有效期限，予以辦理多次出入境簽證手續(xù)。留學(xué)人員所在單位應(yīng)協(xié)助留學(xué)人員辦理有關(guān)手續(xù)。
　　第十九條 入外籍留學(xué)人員辦理《上海市居住證》B證后，可免辦其他就業(yè)許可。
　　第二十條 持《上海市居住證》B證的留學(xué)人員在上海工作期間，可按規(guī)定參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)定或考試、專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試和注冊(cè)登記。
　　第二十一條 來(lái)滬定居工作或創(chuàng)業(yè)的高層次留學(xué)人員，其本人、隨歸的配偶、子女或國(guó)內(nèi)隨調(diào)、隨遷的配偶以及其16周歲以下或在普通中學(xué)就讀的子女，可按照本市有關(guān)規(guī)定向市人事局申請(qǐng)辦理本市常住戶口或《上海市居住證》。
　　第二十二條 本市設(shè)立專項(xiàng)資金，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，用于高層次留學(xué)人員來(lái)上海創(chuàng)業(yè)、工作、短期講學(xué)的資金資助和有關(guān)補(bǔ)貼。專項(xiàng)資金的籌集、使用、管理辦法，由市人事局會(huì)同市財(cái)政局、市地稅局、市科委、市信息委等部門制定。經(jīng)費(fèi)的籌措，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
　　各區(qū)縣政府可以相應(yīng)設(shè)立必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持高層次留學(xué)人員來(lái)滬創(chuàng)業(yè)和工作等。
　　第二十三條 本市各單位要關(guān)心高層次留學(xué)人員配偶的擇業(yè)，同等條件下應(yīng)給予優(yōu)先錄用。
　　第二十四條 本市鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金、民間資本等按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，設(shè)立留學(xué)人員風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為留學(xué)人員企業(yè)提供資金支持等。
　　第二十五條 從事經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的留學(xué)人員在上海取得的工薪收入，在計(jì)算個(gè)人應(yīng)納所得稅額時(shí)，可按規(guī)定享受加計(jì)扣除。
　　第二十六條 留學(xué)人員可按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，報(bào)考本市國(guó)家公務(wù)員職位。市人事局可結(jié)合留學(xué)人員的特點(diǎn)，根據(jù)政府機(jī)關(guān)的需求，組織符合規(guī)定的留學(xué)人員參加國(guó)家公務(wù)員招錄考試，并按照公開(kāi)、公平、公正的原則，將符合條件的留學(xué)人員錄用為國(guó)家公務(wù)員。
　　第二十七條 入外籍留學(xué)人員來(lái)上海工作或創(chuàng)業(yè)，取得《上海市居住證》B證后，可按本市規(guī)定申請(qǐng)參加社會(huì)保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)待遇。
　　第二十八條 本市鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院與境內(nèi)外保險(xiǎn)公司開(kāi)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的合作，方便留學(xué)人員在滬就醫(yī)。
　　第二十九條 來(lái)滬定居工作或創(chuàng)業(yè)的持中國(guó)護(hù)照的留學(xué)人員夫妻，在國(guó)外期間生育或在國(guó)外懷孕后在本市生育的第二個(gè)子女，可按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，隨父母報(bào)入本市常住戶口。
　　第三十條 留學(xué)人員在本市的工作報(bào)酬，可根據(jù)其所任職務(wù)和本人的貢獻(xiàn)情況，由聘用單位與本人協(xié)商后從優(yōu)確定。
　　第三十一條 留學(xué)人員在本市工作期間的住房，由聘用單位與本人協(xié)商解決?？捎善赣脝挝灰院霞s形式提供住房，也可按住房貨幣化的原則，由個(gè)人租用或購(gòu)買住房。
　　第三十二條 留學(xué)人員回國(guó)設(shè)立的外資、合資、合作企業(yè)取得的人民幣利潤(rùn)或在上海工作期間取得的合法人民幣收入，可到外匯指定銀行按有關(guān)規(guī)定辦理購(gòu)付匯手續(xù)。
　　第三十三條 留學(xué)人員到上海工作因科研、教學(xué)急需，需從境外進(jìn)口科教用品等，由所在單位向海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理減免稅手續(xù)。如需對(duì)外支付進(jìn)口貨款，可憑進(jìn)口合同、發(fā)票、進(jìn)口付匯報(bào)關(guān)單等材料，到各外匯指定銀行辦理購(gòu)匯手續(xù)。
　　第三十四條 境外來(lái)上海工作或定居的留學(xué)人員可憑市人事局出具的證明，申請(qǐng)進(jìn)口工作、生活的自用物品，除國(guó)家規(guī)定列名征稅的外，由海關(guān)予以免稅放行。
　　第三十五條 在國(guó)家和本市允許和鼓勵(lì)投資的行業(yè)范圍內(nèi)，留學(xué)人員可利用技術(shù)專利、科技成果來(lái)上海作技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)入股等，也可自辦企業(yè)或與本市企業(yè)合作、合資，還可用個(gè)人或境外注冊(cè)公司的名義來(lái)上海投資。留學(xué)人員企業(yè)注冊(cè)資金，可執(zhí)行注冊(cè)同類企業(yè)的最低限額標(biāo)準(zhǔn)。
　　第三十六條 本市對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人員，酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第三十七條 對(duì)留學(xué)人員本人開(kāi)辟渠道引進(jìn)境外項(xiàng)目的，受益單位可給予一定比例的報(bào)酬。

第五章 附則

　　第三十八條 本規(guī)定自2006年1月1日起施行?！渡虾Ｊ泄膭?lì)出國(guó)留學(xué)人員來(lái)上海工作的若干規(guī)定》（滬府發(fā)[1992]23號(hào)）、《上海市引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員若干規(guī)定》（滬府發(fā)[1997]14號(hào)）同時(shí)廢止。