欄目：上海留學(xué)生落戶咨詢    人氣：0    日期：2019-01-23

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

 

 今年高校畢業(yè)已接近尾聲，以應(yīng)屆畢業(yè)生為軸心，蔓延在社會(huì)各個(gè)角落的戶口關(guān)注達(dá)至頂峰。近日有媒體記者多次以不同類型大學(xué)畢業(yè)生身份接觸“戶口中介”發(fā)現(xiàn)，戶口買賣這個(gè)隱形市場(chǎng)(shì chǎng)，正以“黑市”獨(dú)有的靈敏印證戶口的暴漲“行情”。不少中介稱，前幾年來(lái)穩(wěn)定在6萬(wàn)~7萬(wàn)元的戶口行情價(jià)已經(jīng)被打破，如今市戶口“20萬(wàn)元都不一定能辦下來(lái)，多的花費(fèi)40~50萬(wàn)元也是正常的?！?br>
背景：落戶越來(lái)越難

5月，上海戶口，媒體曾報(bào)道稱，非京籍畢業(yè)生落戶政策“嚴(yán)控年齡”。上海留學(xué)生落戶留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。根據(jù)這一內(nèi)部規(guī)定(guī dìng)，留京應(yīng)屆畢業(yè)生本科(undergraduate)生不超過(guò)24歲、碩士生不超過(guò)27歲、博士生不超過(guò)35歲。后來(lái)雖然有關(guān)部門辟謠，但是戶口縮緊的方向可見(jiàn)一斑。 
按 照現(xiàn)行政策，落戶共有八種渠道(channel)，除夫妻投靠、子女投靠外，還有考取公務(wù)員及部分事業(yè)單位(unit)、在京工作的博士后、海歸、大學(xué)生村官或社工、應(yīng)聘有進(jìn)京指標(biāo) 的公司和各類特殊人才計(jì)劃等方式方法。除此之外，還可以選擇應(yīng)聘有進(jìn)京指標(biāo)的企業(yè)。不過(guò)，這類企業(yè)要符合市城市功能定位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，性質(zhì)為高新技術(shù)企 業(yè)，包括金融企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)、來(lái)京投資（意義：是未來(lái)收益的累積）企業(yè)等等。不少畢業(yè)生坦言，進(jìn)這類企業(yè)猶如披荊斬棘，“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”。 
 公開(kāi)數(shù)據(jù)（data)顯示，地區(qū)高校有畢業(yè)生22.9萬(wàn)人，其中非京生源畢業(yè)生約為14.5萬(wàn)人，而今年應(yīng)屆留京指標(biāo)（target aim)總量為1萬(wàn)人左右。對(duì)此，市人保局副局長(zhǎng)張祖德曾表示，引進(jìn)非生源畢業(yè)生成為延長(zhǎng)本市人口紅利期，優(yōu)化本市從業(yè)人員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，但限于人口控制的壓力，無(wú)法得到全部滿足。
 
原因：大城市戶口綁定利益超百萬(wàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，外來(lái)人口受城鄉(xiāng)二元戶籍制度的分割，享受不到城市的配套福利，在利益(benefit)和情感上都與城市隔膜重重。與此同時(shí)，業(yè)已顯現(xiàn)的“大城市病”，上海戶口，一些地方重拆建不重民生、一錘子買賣式的急進(jìn)現(xiàn)象，也加重了他們?cè)诔鞘泄ぷ?、生活的“不安全感”和“痛苦感”。因此，一些外?lái)人口不擇手段，甚至不惜一切代價(jià)，也要取得城市戶口，成為一名真正的城市居民。 
一個(gè)戶口，其“含金量”究竟有多高，恐怕沒(méi)有辦法用語(yǔ)言形容。上海戶口辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。留學(xué)生落戶上海戶口若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。單從其綁定利益來(lái)計(jì)算，其價(jià)值就相當(dāng)可觀。2010年底和2011年初，市政府相繼頒布針對(duì)汽車和住房的“限購(gòu)令”，非京籍居民只有“持本市暫住證且連續(xù)（Continuity)五年以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅(personal)”才可以參與購(gòu)車搖號(hào)和購(gòu)買住房。而早在2008年，“具有本市戶口”已經(jīng)被列為限價(jià)商品房供應(yīng)對(duì)象需具備的首要條件。細(xì)算下來(lái)，附加在戶口上的利益遠(yuǎn)不止于此。據(jù)網(wǎng)友統(tǒng)計(jì)，戶口有80余項(xiàng)福利，單就買房和教育兩項(xiàng)，戶口就值54萬(wàn)元，考入北大幾率高40多倍?！〈送?，和戶口掛鉤的還有令全國(guó)大多數(shù)省市難以企及的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等諸多社會(huì)保障制度。據(jù)媒體報(bào)道，如果將上述網(wǎng)站內(nèi)容都計(jì)算在內(nèi)，一個(gè)戶口的綁定利益超過(guò)百萬(wàn)元。

出路：政府主導(dǎo)(guiding)推進(jìn)戶籍制度(institution)改革（Reformation)

近 年來(lái)，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，戶籍的本質(zhì)應(yīng)該是人口登記管理(guǎn lǐ)而不是控制（control)，更不是在此基礎(chǔ)上的資源分配不公平，專家學(xué)者一直在呼吁啟動(dòng)相應(yīng)的戶籍制度(institution)改革（Reformation)。對(duì) 此，國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示：目前的戶籍制度是需要改革的。李鐵認(rèn)為，戶籍制度限制（limit）了農(nóng)民進(jìn)城以后去享受應(yīng)得的公共服務(wù)(fú wù)，所 以要通過(guò)政府這“看得見(jiàn)的手”把政府過(guò)去所制定的不合理政策進(jìn)一步取消(Cancel)。 
但是同時(shí)李鐵也強(qiáng)調(diào)(qiáng diào)，在不同類型城市中需要進(jìn)行不同方式的改革（Reformation)。李鐵指出，現(xiàn)在有兩億多農(nóng)民工，七千多萬(wàn)外來(lái)人口，加在一塊兒有將近三億人，其中外來(lái)人口有800萬(wàn)，上海接近900萬(wàn)，一下子全部解決戶籍，對(duì)整個(gè)政府財(cái)政的沖擊，對(duì)原有的戶籍居民群體利益的沖擊，對(duì)整個(gè)社會(huì)影響(influence)恐怕也是難以承受的。所以在一些人口比較多的特大城市、超大城市，在進(jìn)行戶籍主義改革的時(shí)候，要從穩(wěn)定（解釋:穩(wěn)固安定；沒(méi)有變動(dòng))角度出發(fā)，還是要慎重，要有條件逐步（step by step)地進(jìn)行。