欄目：上海留學生落戶咨詢 人氣：0 日期：2022-04-11
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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
報告分析了全球化時代中國留學和赴華留學的發(fā)展現狀與趨勢，留學低齡化、反向留學、留學人員回國就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的主要特點、海歸創(chuàng)業(yè)、從政意愿等為本報告關注重點。上海海歸落戶辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。其中，留學生回國后表露出 ;再歸海 ;意愿、大部分留學生歸國后選擇從基層工作做起、留學生參政意愿不斷提高等議題引發(fā)媒體注意。再海歸人群來自于二三線城市2015年，中國與全球化智庫對留學生回國后再歸海的意愿進行調查，918個受訪者中有68% 的留學歸國人員表示有 ;再歸海 ;意愿，但 ;再歸海 ;后仍然會保持與國內的頻繁聯系，處于環(huán)流狀態(tài)。 ;海歸再歸海 ; 指留學人員從母國前往留學目的國之后，回到母國發(fā)展，之后再次去往原來的留學或去往第三國。 調查顯示，留學人員 ;再歸海 ; 的原因主要集中在國內環(huán)境污染嚴重(37.8%)、國內薪酬太低(28.5%)、找不到滿意工作(26%)、有食品安全問題(24.5%)、不愿子女接受國內教育(24.5%)、買不起房子(22.9%)、難以適應人際關系(19.7%)、對海歸不認同(16.2%) 等選項上。進一步分析發(fā)現，愿意 ;再海歸 ;人群具有一定共同特質。從家庭背景與成長環(huán)境來看，大部分的 ;再海歸 ;人群來自于二三線城市或中小城鎮(zhèn)；從個人的經歷角度來看，再次選擇出國、往返于不同的人群，大多數人的語言能力較好，在國外有一定適應能力，并且在回國之前在國外有過工作經歷；從再次選擇出國的原因來看，大部分 ;再歸海 ;人群是因為發(fā)現國外發(fā)展機會更好，或因為種種客觀條件難以滿足其發(fā)展需求而選擇再次出國。概括而言， ;海歸再歸海 ;以及留學人員環(huán)流現象與工作發(fā)展機遇、國內生活環(huán)境惡化、子女教育以及體制機制障礙等因素有著密切聯系。海外研究生畢業(yè)3年薪資高于國內生CCG 秘書長苗綠博士指出， 超過6 成的留學回國人員在基層崗位工作，實際薪酬低于其期望薪酬，所學與工作匹配度、工作滿意度均較低。其中，僅有26.4% 的被調查者份工作起薪高于一同進入單位的國內學生。16.5% 的留學回國人員在所學與實際從事工作的匹配度方面選擇 ;非常匹配 ;。對當前工作持 ;非常滿意 ; 態(tài)度的僅為3.5%，選擇 ;滿意 ;的為27.1%。此外，留學回國人員尋找工作的時間成本有所增加。從花費時間上來講，有85.9% 的留學回國人員在半年內找到工作，比2013 年的86.4% 略低，其中，有超過1/3 的人在1 個月之內找到工作，在3 個月內找到工作的比例為31.6%，低于2013 年的65.3%。究其原因，既有企業(yè)考慮運營成本對人員素質需求有所下降，使得留學回國人員求職難度加大，另一方面，由于留學歸國人員對于工作的要求普遍偏高，且多數留學生家境較好，因此允許其在一定程度上放寬求職時間以便找到更稱心的工作。不過，海外讀研畢業(yè)生在畢業(yè)3 年后平均薪資會有進一步提高，較之國內同屆研究生高逾千元(人民幣，下同)。據麥克斯數據統(tǒng)計，2012屆國外讀研畢業(yè)生3年后平均月收入為8103 元，比2011屆畢業(yè)生的7701元提高了402元，較之同屆國內讀研畢業(yè)生6001元相比更高出2102元。2012屆國外讀研畢業(yè)生3年后的平均月收入比同屆本科畢業(yè)生的6371元高出1732 元。教育部留學服務中心的調查結果也顯示，在其訪問過的留學回國人員中大約5成人的期望月收入在5000到10000之間，具有不同學位等級的留學人員期望月收入水平和其自身杭州市政府７日發(fā)布文件宣布，明年起市域范圍將取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，同時協(xié)同推進相關領域配套改革?！ 「鶕蛾P于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，從２０１７年１月１日起，杭州市域范圍將取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口及其他所有戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為杭州市居民戶口，戶口登記不再標注戶口性質。同時，杭州將調整并逐步完善與一元化戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計等配套制度，協(xié)同推進戶籍制度改革工作。 實施意見還明確，杭州將按照 ;市區(qū)嚴格控制，縣（市）放寬 ;的總體思路，分層次明確城鎮(zhèn)落戶條件。杭州市區(qū)將實行流動人口積分落戶辦法。以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限為主要指標，合理設置積分分值，建立按積分高低落戶的制度，控制落戶規(guī)模和節(jié)奏。重點解決進城時間長、就業(yè)能力強、可以適應產業(yè)轉型升級和市場競爭的人員落戶。 戶籍制度改革的重點和難點在于依附在戶口背后相關政策的調整和改革。根據實施意見，杭州將從社會保障、教育、就業(yè)、救濟政策、住房等方面有序推進基本公共服務向常住人口覆蓋。 在統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計生服務制度方面，杭州提出將農業(yè)轉移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務體系，實行 ;同管理、同服務 ;。此外，杭州將積推動城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展。已落戶的隨遷子女，與當地城鎮(zhèn)居民子女享受同等入學政策，已申領居住證的隨遷子女，努力保障其義務教育需求；逐步完善并落實與居住證積分管理制度相掛鉤的隨遷子女入學和考試相關政策?！ ∞r戶和非農戶的根本區(qū)別在哪里？ 在探索此次戶籍制度改革可能帶來的影響前，我們先來看看農戶和非農戶的區(qū)別?！ ∈紫龋彩侵匾囊稽c，農戶的 ;根 ;在農村，其生長、生存的資源都在農村，擁有自留地和宅基地，其中，自留地供農戶農業(yè)生產使用，宅基地供修建房屋使用。而非農戶多居住工作在城市，房屋初由福利分房供給，后房地產市場開放后，房屋變成商品進入自由買賣階段。 在這里，值得一提的是，農村房子雖然比較便宜，但是其擁有無限期使用權，而不像城市的商品房一樣，只有70年、50年、20年等產權，不過宅基地目前尚不能像商品房一樣進入房地產市場自由流轉，各地規(guī)定不一，《物權法》中尚無具體條例可對應，因此，城市居民可以通過產等手段獲得更多融資，而農民朋友卻被排斥在傳統(tǒng)金融領域之外?！ ∧壳叭∠r業(yè)戶口和非農業(yè)戶口的省份有哪些？ 據悉，目前已經出臺戶籍制度改革方案的省區(qū)市包括河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內蒙古、天津、上海，一共29個?！ ”热纾虾Ｌ岢?，取消本市農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口；安徽提出，戶口登記不再標注戶口性質，不再出具關于戶口性質的證明；貴州提出，在 ;戶別 ;欄不再登記農業(yè)或非農業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶?！ ∪∠r業(yè)戶口有什么影響？ 現在有些地方農轉非的農民已經開始對當初的行為后悔了。上世紀90年代開始，為了提高城鎮(zhèn)化率，許多地方對農轉非政策實行了重大改革。一是失地的農民可以農轉非。二是教師、民警、醫(yī)務工作者、科技人員、勞動模范、干部等家屬可以農轉非。三是拿錢可以買來城鎮(zhèn)戶口。這些人為什么后悔，就是因為他們雖然是城鎮(zhèn)戶口，卻享受不到城市戶口應有的待遇，有的生活在農村，卻因為戶口轉進城里，又得不到 ;村民 ; ;農民 ;的待遇，如村里分紅等?！ ∷?，如果現在城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記為 ;居民戶口 ；又在鼓勵有地居民以土地承包經營權置換被征地居民養(yǎng)老保險、以宅基地置換城鎮(zhèn)住房，讓取消農業(yè)戶口成為 ;利空 ;或令農民 ;利損 ;的政策，恐怕用不了多長時間，就會有更多的農民后悔放棄農業(yè)戶口?！ ≡诋斍案郊釉趹艏贫戎系南嚓P社會經濟政策還沒有改變的情況下，單方面強制取消農業(yè)戶口，給農民不會帶來多大的好處。先取消農業(yè)戶口，然后再對相關社會經濟政策進行改革，實際上是讓數億農民先付出代價，再享受取消農業(yè)戶口的好處。相關部門為什么不能先改變相關社會經濟政策，再取消農業(yè)戶口呢？只有相關社會經濟政策改變了，取消農業(yè)戶口對農民而言才能變成真正利好的政策?！ 『贾菔羞M一步推進戶籍制度改革的具體政策措施 1.進一步調整戶口遷移政策
(1)進一步調整統(tǒng)一市區(qū)戶口遷移政策 嚴控市區(qū)人口規(guī)模，不斷優(yōu)化人口結構，吸納高層次、技術技能型人才落戶，加快蕭山、余杭、富陽與主城區(qū)戶籍管理一體化。上海留學落戶除了指戶數和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子?！ ?br> (2)有序解決市區(qū)存量流動人口落戶 在市區(qū)實行流動人口積分落戶辦法，重點解決進城時間長、就業(yè)能力強、適應轉型和競爭的人員落戶。
(3)放寬四縣(市)落戶條件 實際居住且符合規(guī)定的居住房屋租賃管理要求、辦理租賃登記備案的房屋，可作為落戶住所。上海留學落戶除了指戶數和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子?！ ?、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度 1月1日起，市域范圍取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口及其他所有戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為杭州市居民戶口，戶口登記不再標注戶口性質?！ ?.完善居住證制度 建立健全為持證人提供義務教育、基本公共就業(yè)服務等便利的機制，穩(wěn)妥推進居住證與社會保障卡的融合對接?！ ?、健全人口信息管理制度 建立完善覆蓋全市實有人口的人口基礎數據庫，提升人口精細化管理水平?！ ?.推進相關領域配套改革 按照公民經濟身份與社會身份相分離，經濟身份長久化，社會身份屬地化以及城鎮(zhèn)待遇可享受，農村權益可保留，農村利益可流轉的原則，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提出推進 ;三地一房 ;確權登記頒證、深化土地管理制度改革、深化完善村級股份制改革、有序推進基本公共服務向常住人口覆蓋等措施。學位的高低呈現正相關關系。CCG分析稱，留學人員的海外留學經歷能夠提高其在職場中的就業(yè)競爭力。也就是說，留學生們只要能夠堅持住，度過初的找工作以及適應期，之后在工作中所爆發(fā)的潛力將大于同屆國內畢業(yè)生。留學生從政意愿高 創(chuàng)業(yè)比例大有23.9%的留學回國人員表示有參政議政意愿。調查發(fā)現， ;80 后 ;、 ;90 后 ;留學回國人員中，男性參政議政意識高于女性。接受調查的留學回國人員中有32% 計劃或曾經報考過國內公務員，總體而言，留學回國人員報考公務員比例高于國內大學畢業(yè)生，回國后成為公務員的比例(1.5%)略高于公務員與就業(yè)人員總數的比例(0.9%)。在被調查的留學回國人員中，有超過1/10(11.9%)人選擇了創(chuàng)業(yè)，其中，男性創(chuàng)業(yè)占比13.2%，女性占比8.2%。選擇創(chuàng)業(yè)的比例遠高于國內大學生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)比例(根據麥可思調研，近三屆大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例呈現上升趨勢，2015 屆大學生創(chuàng)業(yè)比例僅為3.0%)。CCG 調查發(fā)現，留學回國人員創(chuàng)業(yè)方面存在以下特征：首先，創(chuàng)業(yè)集中在一線城市，城市市場前景是創(chuàng)業(yè)者看重的要素。據調查， 超過4 成的人選擇在北京(22%)、上海(20%) 創(chuàng)業(yè)。15.3%的人選擇創(chuàng)業(yè)城市的依據是 ;市場前景好 ;。其次，創(chuàng)業(yè)領域集中在戰(zhàn)略性新興產業(yè)，新生物工程/ 新醫(yī)藥(22%)、新一代信息技術(15.1%) 領域海歸創(chuàng)業(yè)為活躍。36.8% 創(chuàng)業(yè)企業(yè)在3 年內盈利。創(chuàng)業(yè)成本高、融資難問題依然突出。創(chuàng)業(yè)中排名前三項困難是經營運行成本高、融資困難、難以引進和留住適用人才。中國學生對留學成本考慮少 自費出國成主要方式CCG研究發(fā)現，相比于其他地區(qū)的學生，中國學生和中東學生對留學成本的考慮少。其中，僅29%的中國學生和26%的中東學生認為學費非常重要。而對生活費的考慮，僅14%的中國學生認為非常重要。此外，家庭資助自費出國成為主要留學方式，比重居高不下。2015年及單位公派留學人數有4.19萬人，而自費留學人數高達48.18萬人，年度自費留學比例達到92%。實際上，從2001年開始，自費留學比重就達到89%以上，近5年該比重更是始終保持在92%以上，中國留學日益平民化。根據麥可思對中國大學畢業(yè)生社會需求與培養(yǎng)質量的調查顯示，大學畢業(yè)后出國留學人員中留學費用來源于父母及親友資助的學生占比從2010屆的86%上升至2015屆的91.1%；而依賴國外大學或國外機構資助留學的學生占比卻逐年下降，由2010屆的10%下降至2015屆的5.2%。這些現象反映了隨著中產的不斷壯大，中國中產家庭對子女的教育投入更加重視，但同時也折射出中國留學生留學更多地依賴家庭資助的問題。苗綠說： ;留學生家庭的父母對孩子說的多的話就是你不要考慮錢，把學習搞好就行了，這反映了中國的中產崛起以后對于子女的教育可謂不惜一切代價，全力以赴供孩子讀書。 ;(李幟一)
