欄目：上海留學(xué)生落戶咨詢    人氣：0    日期：2022-02-28

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

4月8日，發(fā)改委公布《新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，其中指出 ;積推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶 ；繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，對(duì)Ⅰ型大城市取消落戶限制，對(duì)Ⅱ型大城市放寬落戶限制，對(duì)超大特大城市大幅增加落戶規(guī)模。海歸落戶上海戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。

放松戶籍制度是不是意味著調(diào)控政策的放松，同時(shí)也帶來房地產(chǎn)市場(chǎng)是否會(huì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的思考。
哪些城市將受益？
根據(jù)《新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，此次公布的政策具體包括三方面：
城區(qū)常住人口100萬(wàn)—300萬(wàn)的Ⅱ型大城市要取消落戶限制。
城區(qū)常住人口300萬(wàn)—500萬(wàn)的Ⅰ型大城市要放開放寬落戶條件，并取消重點(diǎn)群體落戶限制。
超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。
根據(jù)10月29日國(guó)務(wù)院公開發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》， ;以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為五類七檔。城區(qū)常住人口50萬(wàn)以下的城市為小城市，其中20萬(wàn)以上50萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型小城市；城區(qū)常住人口50萬(wàn)以上100萬(wàn)以下的城市為中等城市；城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為大城市，其中300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型大城市；城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。 ;
同策研究院指出，根據(jù)通知要求， ;‘超大特大’城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例 ；因此像北上廣深此類一線城市的落戶門檻并沒有受太大影響，但是根據(jù) ;通知 ;中的定義范圍，城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的Ⅰ型大城市要放開放寬落戶條件，并取消重點(diǎn)群體落戶限制，可以有效承接 ;超大特大 ;城市的外溢效應(yīng)，吸引到更多的年輕人參與到二線城市生活與發(fā)展。而 ;城區(qū)常住人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的Ⅱ型大城市 ;更是 ;要取消落戶限制 ;。
數(shù)據(jù)來源：《城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》 國(guó)是直通車 張文絞 侯雨彤 制圖
根據(jù)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部1月24日公布的《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》， ;城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的Ⅰ型大城市 ;有沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、杭州、濟(jì)南、青島、鄭州、昆明、西安，共計(jì)10個(gè)， ;城區(qū)常住人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的Ⅱ型大城市 ;共計(jì)59個(gè)，其中不乏今年以來樓市顯著回暖的合肥、蘇州、無錫、南通等城市。上海戶口若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)。
同策研究院認(rèn)為，房?jī)r(jià)短期看政策，中期看經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)期看人口。二線城市落戶政策的放寬將會(huì)刺激城市人口的流入，特別是年輕人群的進(jìn)入會(huì)給二線市場(chǎng)帶來許多利好，既是人力資源也是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。而人口的流入效應(yīng)也會(huì)切實(shí)影響到各大房企接下來的市場(chǎng)布局。
貝殼研究院市場(chǎng)分析師許小樂也指出，對(duì)基本面較好的二線城市將帶來利好。本次對(duì)于大城市的落戶限制進(jìn)一步放松，尤其是城區(qū)常住人口100萬(wàn)-300萬(wàn)的大城市取消落戶限制，對(duì)于部分仍有社保繳納年限的城市，其購(gòu)房需求短期內(nèi)可能會(huì)有所增加，比如廈門、長(zhǎng)沙和蘇州這些城市。而像石家莊、太原等經(jīng)濟(jì)基本面略差、人口吸引力不足的城市取消落戶限制對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響相對(duì)較弱。
而對(duì)于I型大城市，將放寬落戶條件，并取消重點(diǎn)群體落戶限制，濟(jì)南、青島、杭州等城市將迎來利好，而西安、鄭州等城市落戶政策門檻已經(jīng)很低，人口引進(jìn)紅利已在被消耗掉一部分。
對(duì)于超大和特大城市，雖然要求加大落戶規(guī)模，但對(duì)于上海和上海來說落戶將依舊困難，需求難以短期內(nèi)釋放。而對(duì)于深圳、南京、武漢等城市，人口仍有流入空間，長(zhǎng)期來看對(duì)其房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生利好。
戶籍制度的放松不是調(diào)控政策的轉(zhuǎn)向
戶籍制度的放寬也帶來是否意味著調(diào)控政策的放松的思考。
對(duì)此，許小樂表示，10月，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》，指出在 ;十三五 ;期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進(jìn)一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。3月，發(fā)改委《關(guān)于實(shí)施推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》，指出繼續(xù)落實(shí)1億非戶籍人口在城市落戶方案。這表明戶籍制度的放寬只是城鎮(zhèn)化發(fā)展的舉措，本身是為了打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的障礙，推動(dòng)城市發(fā)展高質(zhì)量城鎮(zhèn)化，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐，并不是調(diào)控政策的放松。
;戶籍制度的放寬是穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化率提升，從制度層面保障農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移集中后落戶需求，是堅(jiān)持以人為本的新型城鎮(zhèn)化的具體表現(xiàn)，將有效促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。留學(xué)生戶口戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。 ;58安居客房產(chǎn)研究院分析師張波認(rèn)為。
張波表示，城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要因素就是戶籍城鎮(zhèn)化，如果不能有效保障外來人口的落戶權(quán)益，也就很難保障外來人口公平享有教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保和住房等眾多公共資源，無論是取消落戶限制還是放寬落戶條件，都是城鎮(zhèn)化過程中的重要舉措。
而放寬落戶短期內(nèi)刺激需求釋放，但影響會(huì)被逐漸消化。在許小樂看來，放寬戶籍制度一定程度上打破了限購(gòu)門檻，也就意味著更多的人可以進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，對(duì)一些住房供給本身不足的城市造成沖擊。在落戶政策寬松背景下，近幾年部分二線城市紛紛出臺(tái)了人才引進(jìn)政策，短期吸引了一定購(gòu)房需求。
以西安和天津?yàn)槔?，西安在?shí)施人才落戶政策后，落戶人口大增，房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯好轉(zhuǎn)，房?jī)r(jià)也快速上漲；天津在實(shí)施人才政策后二手房量激增。
許小樂稱，落戶政策帶來的房?jī)r(jià)上漲預(yù)期刺激需求短期內(nèi)釋放，但落戶政策并不必然會(huì)帶來房?jī)r(jià)的上漲，需要與供給不足、信貸充裕相結(jié)合才會(huì)發(fā)揮作用。當(dāng)前的調(diào)控環(huán)境下，房貸監(jiān)管較為嚴(yán)格，一些城市的庫(kù)存逐漸走高，人口進(jìn)入城市也不一定造成供需緊張。落戶政策刺激起來的購(gòu)房熱情往往不可持續(xù)，比如天津和西安在人才引進(jìn)政策后，市場(chǎng)仍然隨著調(diào)控環(huán)境的嚴(yán)厲而出現(xiàn)回落。
放松戶籍制度有利于城市的房?jī)r(jià)穩(wěn)定
許小樂認(rèn)為，放松戶籍制度是提高城鎮(zhèn)化發(fā)展，可以吸引人才流入，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入活力，從而帶來持續(xù)的購(gòu)房需求增長(zhǎng)。長(zhǎng)期來看，城鎮(zhèn)化水平的穩(wěn)步提升，將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生正向積作用。
諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師孫明英表示，一線城市將加大對(duì)人才的引進(jìn)，上海對(duì)于戶籍的管理為嚴(yán)格，對(duì)于人才的落戶限制有望邊際放松，二線城市搶人大戰(zhàn)會(huì)更加激烈，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力強(qiáng)、潛力大的城市才能持續(xù)聚集人口，而產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的三四線城市人口流出趨勢(shì)不會(huì)改變。這次發(fā)改委出臺(tái)的政策對(duì)上海、上海、廣州、深圳會(huì)有一定影響，但影響不會(huì)太大。城區(qū)人口500萬(wàn)以下的二線城市受益，這其中包括西安、蘇州、合肥、濟(jì)南、青島、大連、廈門、寧波、昆明、石家莊、南昌、福州、佛山等城市。
在張波看來，目前各類城市放松落戶政策主要是基于人才引進(jìn)，換言之大部分城市還未放開落戶，人才引進(jìn)政策對(duì)于城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定起到一定作用，也保證了城市購(gòu)房需求的正常釋放，有利于城市的房?jī)r(jià)穩(wěn)定。
張波稱，從發(fā)改委本次落戶政策來看，本質(zhì)還是推進(jìn)全國(guó)城鎮(zhèn)化比率穩(wěn)定提升，但不可否認(rèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)有著強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，落戶政策的不斷放寬對(duì)于城市房地產(chǎn)市場(chǎng)尤其是增量市場(chǎng)的供需穩(wěn)定將起到重要作用。
許小樂稱，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控取得階段性成效，房?jī)r(jià)快速上漲的勢(shì)頭被遏制，部分城市放寬落戶限制，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的必要舉措，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展也將產(chǎn)生正向積作用。但同時(shí)，在放開戶籍限制時(shí)，也應(yīng)該適當(dāng)增加住房建設(shè)用地供應(yīng)，實(shí)行 ;人地掛鉤 ；避免供需矛盾擴(kuò)大。繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)管控，防止借機(jī)炒作，造成短期市場(chǎng)波動(dòng)。