欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2018-10-31

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

年以上人員，根據(jù)試行辦法可有條件轉(zhuǎn)為上海市常住戶口，相關(guān)實(shí)施細(xì)則正在起草過(guò)程中。

2月23日，上海市政府通過(guò)(tōng guò)滬（hù）府發(fā)〔2009〕7號(hào)文，向各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局下發(fā)了《持有<上海市居住證>人員申辦本市常住戶口試行辦法》?！掇k法》由上海市發(fā)改委牽頭制訂，強(qiáng)調(diào)其目的是等。
據(jù)悉，上海將對(duì)持證人員申辦常住戶口實(shí)行年度總量調(diào)控（釋義：調(diào)節(jié)、控制），符合條件的持證人員排隊(duì)輪候辦理。
上海公共行政與人力資源研究所副主任張子良表示，《辦法》其實(shí)門(mén)檻很高，其所建立的居住證與上海市常住戶口的對(duì)接制度(institution)，主要是給居住證持有者一個(gè)預(yù)期，并且做出上海對(duì)人才的姿態(tài)，也符合國(guó)際慣例。另有相關(guān)部門(mén)人士表示，上海戶籍制度短期內(nèi)不可能全面放開(kāi)。
2月21日，上海市市長(zhǎng)韓正做客與網(wǎng)民交流時(shí)表示，上海的戶籍制度(institution)要將 ;指標(biāo)管理(guǎn lǐ) ;改變?yōu)椋饕T(mén)檻是 ;持有《上海市居住證》滿七年 ;。他解釋稱(chēng)，此處所謂的七年是 ;累計(jì)七年 ；而最初計(jì)劃的 ;連續(xù)（Continuity)七年 ；則因不太合理而被修改。
此外，根據(jù)《辦法》，申辦人員還需要在持證期間，按規(guī)定參加上海市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿七年；在持證期間，依法在上海市繳納所得稅；在上海市被聘任為中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師以上職業(yè)資格，且專(zhuān)業(yè)及工種對(duì)應(yīng)；以及無(wú)違反國(guó)家及上海市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄這四項(xiàng)基本條件。上海戶口是由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書(shū)。戶口是住戶和人口的總稱(chēng)，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。
不過(guò)，這并不意味著符合上述條件的申辦人員都可立即獲得上海市常住戶口?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，將對(duì)持證人員申辦常住戶口實(shí)行年度總量調(diào)控，符合條件的持證人員按規(guī)定排隊(duì)輪候辦理，超出當(dāng)年調(diào)控人數(shù)總額的，依次轉(zhuǎn)入下一年度辦理。上海市發(fā)改委有關(guān)人士表示，該調(diào)控額度正在制定中。
;上海這幾年逐步（step by step)解決了藍(lán)印戶口轉(zhuǎn)為常住戶口的問(wèn)題，戶籍壓力稍有緩解，因此能夠騰出一定的額度來(lái)解決居住證轉(zhuǎn)常住戶口的問(wèn)題，但這個(gè)空間也是有限的。 ;亦有決策專(zhuān)家透露， ;總量控制（control)其實(shí)還是類(lèi)似于指標(biāo)（target aim)控制，只是概念上有所區(qū)別。 ;
上海市人力資源和社會(huì)保障(起保障作用的事物)局副局長(zhǎng)鮑淡近日公開(kāi)表示，上海更需要的人應(yīng)該優(yōu)先讓他們進(jìn)來(lái)。新政策對(duì)外來(lái)人才傾斜，符合所設(shè)條件的優(yōu)秀（解釋:出色、非常好)人才將優(yōu)先入圍。有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)，上海市政府方面制定上述控制（control)條件的原則是 ;控制人口，不控制人才 ;。
《辦法》則包含若干條優(yōu)先辦理上海市常住戶口的激勵(lì)條件，包括在對(duì)上海作出重大貢獻(xiàn)，職稱(chēng)、社保、納稅(即稅收中的納稅人的執(zhí)行過(guò)程)、直接投資、聘用人員數(shù)等各個(gè)方面，如果達(dá)到上海市的一定要求，可作為優(yōu)先辦理戶籍的考慮因素(factor)。不過(guò)，上海市有關(guān)部門(mén)尚未發(fā)布這些激勵(lì)條件所涉及的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍(fàn wéi)，《辦法》稱(chēng)將由相關(guān)管理部門(mén)適時(shí)公布。
戶籍短期內(nèi)不放開(kāi)
上海的居住證制度(institution)始于2002年，最初主要是為在上海工作但不需要上海戶籍的外地人員提供一個(gè)方便在本地生活的憑證。
2003年，上海逐步縮緊對(duì)常住戶口指標(biāo)的發(fā)放，并于2004年起大力推廣上海市居住證制度(institution)，以 ;鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外人才來(lái)本市工作或者創(chuàng)業(yè)，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力 ;。2004年以來(lái)，居住證的使用范圍(fàn wéi)大幅擴(kuò)大，共分為引進(jìn)人才、務(wù)工經(jīng)商和投靠就讀三類(lèi)，同期上海戶籍指標(biāo)也趨于收緊。
盡管持證者能在子女就讀、社會(huì)保障(起保障作用的事物)等方面獲得相應(yīng)的對(duì)等待遇，但同上海常住戶口相比仍有一定落差，實(shí)施若干年來(lái)，也面臨一定爭(zhēng)議。上海戶口辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。
據(jù)韓正介紹，現(xiàn)在上海常住人口1900萬(wàn)人，戶籍人口1300萬(wàn)人，實(shí)際上600萬(wàn)人是沒(méi)有上海戶籍但長(zhǎng)期居住在上海的人口。從《辦法》來(lái)看，這600萬(wàn)人中的居住證持有者并不能大規(guī)模地獲得上海市常住戶口。
有關(guān)專(zhuān)家透露，此次戶籍新政最主要的對(duì)口群體是持人才類(lèi)居住證的群體，居住證制度(institution)推廣以來(lái)短短幾年，這部分人員已累計(jì)超過(guò)20萬(wàn)，急需解決他們的戶籍問(wèn)題(Emerson)。
上海市有關(guān)部門(mén)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，上海短期內(nèi)不可能徹底放開(kāi)戶籍，上?，F(xiàn)有的資源配備無(wú)力承擔(dān)人員的大舉涌入。上海戶口是由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書(shū)。戶口是住戶和人口的總稱(chēng)，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。
上海公共行政與人力資源(Human Resources)研究所人力資源研究室主任徐堅(jiān)成表示，這主要是考慮（consider)到中國(guó)二元結(jié)構(gòu)差距較大，而上海這樣的特大城市的戶籍，承載了一定的福利功能，因此在目前體制下，無(wú)法大舉放開(kāi)，這也是目前大城市戶籍改革（Reformation)進(jìn)展緩慢的主要原因。一個(gè)可參考的先例是，此前也制定過(guò)一定條件的居住證轉(zhuǎn)戶籍的政策，但鑒于諸多實(shí)際困難（difficult)，最終趨于擱淺?！?br>附：上海市《辦法》激勵(lì)條件
在本市作出重大貢獻(xiàn)并獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，或在本市被評(píng)聘為高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級(jí)技師 且專(zhuān)業(yè)、工種與所聘崗位相符的，可不受持證及參保年限的限制；
在本市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿五年的，持證及參保年限可縮短至五年；
最近連續(xù)三年在本市繳納城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)高于本市上年度職工平均工資2倍以上的，或者最近連續(xù)三年計(jì)稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級(jí)技術(shù)、技能或管理崗位年均薪酬收入水平的，技術(shù)管理和關(guān)鍵（解釋:比喻事物的重要組成部分)崗位人員可不受專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格等級(jí)的限制（limit）；
按個(gè)人在本市直接投資計(jì)算，最近連續(xù)三個(gè)納稅年度內(nèi)累計(jì)繳納總額及每年最低繳納額達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，或者連續(xù)三年聘用本市員工人數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)(related)投資和創(chuàng)業(yè)人才可不受專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格等級(jí)的限制（limit）。