欄目：上海留學(xué)生落戶咨詢    人氣：0    日期：2019-06-29

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

8月11日，上海市積分落戶辦法正式發(fā)布。至此，上海、上海、、深圳等市區(qū)常住人口超千萬的超大城市，均已提出或?qū)嵤└髯缘姆e分落戶指標(biāo)體系。記者梳理四地積分落戶政策發(fā)現(xiàn)，上海的制度設(shè)計(jì)上指標(biāo)相對(duì)簡明，除與上海一樣采取了連續(xù)繳納7年社保的國內(nèi)最高門檻外，也設(shè)置了年齡、學(xué)歷、創(chuàng)新能力、納稅投資等導(dǎo)向指標(biāo)。其中，從城六區(qū)搬到郊區(qū)就業(yè)僅3年就可以積12分，不但速度和比重優(yōu)于上海，其分?jǐn)?shù)也相當(dāng)于納稅投資積分的兩倍。

上海2010年至間積分落戶共2.6萬人，年均5000人;去年積分落戶名額4500人。上海積分落戶每年能解決多少人?學(xué)者經(jīng)測(cè)算認(rèn)為不會(huì)超過萬人。
□申請(qǐng)門檻
45歲以下落戶京滬可獲加分
持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C是北上廣深積分落戶的硬性要求。目前各地居住證辦理?xiàng)l件相對(duì)比較寬松，具有實(shí)質(zhì)性影響的是社保繳費(fèi)年限。上海要求的社保繳費(fèi)年限與上海一致，均為7年。而要求4年，深圳僅為6個(gè)月。
在年齡限制方面，上海市去年12月發(fā)布的征求意見稿限定在45周歲以下，這與、深圳的規(guī)定相近，正式發(fā)布的政策則取消了這一限制，改為與上海相同的法定退休年齡以前均可。上海留學(xué)生落戶不過，上海、上海都對(duì)45歲以下者設(shè)了一定額度的加分，上海的加分權(quán)重更大。
強(qiáng)調(diào)吸納年輕人，這與上海、上海的人口老齡化有關(guān)。截至末，上海戶籍人口中60歲以上者30.2%，老齡化率領(lǐng)跑全國;截至底，上海市60歲及以上戶籍老年人口占總?cè)丝诘?3.4%。
此外，、深圳均把無刑事犯罪記錄、不違反計(jì)生政策規(guī)定作為申請(qǐng)積分落戶的門檻，上海則將這兩項(xiàng)列為“一票否決指標(biāo)”。上海將無刑事犯罪記錄作為積分落戶條件，但對(duì)是否違反計(jì)生政策未做硬性要求。
□指標(biāo)體系
賦分力求公平上海均設(shè)減分項(xiàng)
由于北上廣深四個(gè)超大城市發(fā)展特點(diǎn)不一，積分落戶指標(biāo)體系也不盡相同。留學(xué)生戶口與、深圳、上海的單項(xiàng)分值最高動(dòng)輒60分、100分、140分不同，上海積分采取小分值設(shè)計(jì)，單項(xiàng)積分最高的博士加分僅為37分。
上海市發(fā)改委負(fù)責(zé)人解釋，上海的小分值設(shè)計(jì)注重把握不同指標(biāo)間的分值匹配關(guān)系，另外積分指標(biāo)體系設(shè)計(jì)簡化，積分指標(biāo)數(shù)量較少，便于操作。在分值賦予上，總體保持就學(xué)與就業(yè)、居住的起點(diǎn)公平。
跟、深圳相比，上海和上海都設(shè)置了減分項(xiàng)。如上海對(duì)申請(qǐng)人行政拘留一次減50分，提供虛假材料和有刑事犯罪記錄則各減150分;上海規(guī)定一次行政拘留記錄減30分。
記者發(fā)現(xiàn)，按上海的積分規(guī)則，一個(gè)申請(qǐng)者可能拿到的最高分?jǐn)?shù)理論上約為163分，即：17年社保和自有住房68分，博士37分，創(chuàng)新獎(jiǎng)12分，納稅獎(jiǎng)勵(lì)6分，年齡加分20分，國家級(jí)勞模20分。
而在上海，這樣一個(gè)勞動(dòng)者最高積分理論上可拿到731分，包括年齡加分30分，高級(jí)職稱140分，社保也按繳納17年計(jì)51分，創(chuàng)業(yè)人才120分，投資納稅120分，繳納社保費(fèi)高于社會(huì)平均基數(shù)3倍120分，省部級(jí)及以上表彰110分，配偶為本市戶籍40分。
據(jù)上海金融與法律研究院研究員聶日明介紹，在上海，申請(qǐng)者只需達(dá)到120分，即申請(qǐng)者為全日制本科畢業(yè)生且繳納社保滿7年，便可享有比普通居住證更好的市民待遇;而在居住證轉(zhuǎn)戶籍方面則不計(jì)算分?jǐn)?shù)，居住證持有人只要無刑事犯罪、不違背計(jì)生政策規(guī)定、穩(wěn)定就業(yè)和繳納社保滿7年、有中級(jí)職稱即可，“落戶預(yù)期相對(duì)明確”。
市的積分落戶積分辦法與上海類似。申請(qǐng)人只需在5個(gè)積分指標(biāo)中累計(jì)總積分達(dá)到60分即邁過“入戶門檻”，之后只需比拼在本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的參保時(shí)間長短。
與上海、不同，上海的積分落戶最終按照積分多少來排序。聶日明認(rèn)為，這意味著上海的政策更有利于高學(xué)歷、有房者等城市精英。
□分值導(dǎo)向
四地標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重創(chuàng)新人才疏解人口加分上海超上海
項(xiàng)目賦分代表著人口導(dǎo)向。北上廣深四個(gè)城市的積分辦法都傾向于年輕人、高學(xué)歷、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的人群。
上海市導(dǎo)向指標(biāo)中，分?jǐn)?shù)從高到低依次是：博士37分、碩士26分;省部級(jí)勞模、道德模范等榮譽(yù)20分;45歲以下20分;職住由城六區(qū)遷往郊區(qū)3年積12分;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高12分;納稅投資獎(jiǎng)勵(lì)6分。
與、深圳學(xué)歷積分從技校、中專起步不同，上海學(xué)歷積分從大專起步。在深圳，有大專以上學(xué)歷并具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或具有高級(jí)技師資格的申請(qǐng)人，可以獲得和博士研究生一樣的100分加分。上海、、深圳都將職稱、職業(yè)技能作為加分指標(biāo)，上海則沒將職稱納入積分，僅僅將教育背景作為重要指標(biāo)。對(duì)于設(shè)置教育背景指標(biāo)，上海市發(fā)改委負(fù)責(zé)人的解釋是：教育背景是體現(xiàn)申請(qǐng)人知識(shí)結(jié)構(gòu)和基本素質(zhì)的重要方面
北上廣深四地均更青睞年輕人，并分別把43-48歲作為分界線。與、深圳直接將45歲和48歲作為申請(qǐng)積分入戶門檻不同，上海43歲以下積30分，44歲至56歲之間每增加一歲減2分;上海則是對(duì)45周歲以下者加20分。
在疏解人口方面，上海給予的最高分是12分，即辦法明年實(shí)施后，申請(qǐng)人若就業(yè)和住房均從城六區(qū)遷往郊區(qū)，僅3年即可積12分。上海戶口這一分?jǐn)?shù)相當(dāng)于最高分項(xiàng)博士1/3。而在上海，在遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域工作和居住每年積2分，最多可積10年20分，僅為博士分值的不足1/5。對(duì)比上海，上海在疏解人口的分?jǐn)?shù)獎(jiǎng)勵(lì)更給力。
北上廣深的積分政策都注重對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的吸引，但項(xiàng)目和分值各不相同。對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，上海給予的最高積分是獲國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)加12分，約為教育背景最高分博士的1/3;上海對(duì)創(chuàng)新人才最高獎(jiǎng)勵(lì)120分，與高級(jí)職稱和博士相當(dāng)。
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，上海納稅投資最高積6分，約為教育背景最高分的1/6;上海納稅投資最高可積120分，與高級(jí)職稱和博士相當(dāng);深圳最高可以獲得100分，相當(dāng)于博士研究生學(xué)歷積分。上海市發(fā)改委負(fù)責(zé)人也表示，納稅指標(biāo)的分值比重比較有限。
□落戶空間
上海年均落戶約5000人上海每年落戶規(guī)模不確定
落戶難不難，取決于符合資格的積分者數(shù)量，城市每年安排的積分落戶名額，以及積分落戶方式。
目前，北上廣深這4座人口超千萬的城市都面臨著控制人口的任務(wù)。