欄目：上海留學(xué)生落戶咨詢    人氣：0    日期：2018-12-23

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

俄羅斯社會(huì)調(diào)查局資料顯示，截至8月，俄羅斯失業(yè)人口比例為5.2%，也就是說，約400萬具有勞動(dòng)能力的人處于失業(yè)狀態(tài)。
大學(xué)生就業(yè)問題(Emerson)是世界各國普遍關(guān)注的問題。眾所周知，失業(yè)是市場(chǎng)(shì chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題之一，而高校結(jié)業(yè)生的失業(yè)率居高不下是其中出格危險(xiǎn)的影響(influence)因子。俄羅斯社會(huì)調(diào)查局資料顯示，截至8月，俄羅斯失業(yè)人口比例為5.2%，也就是說，約400萬具有勞動(dòng)能力的人處于失業(yè)狀態(tài)，而其中近四分之一的失業(yè)人口是大學(xué)結(jié)業(yè)生。
1991年，俄羅斯開始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，隨之呈現(xiàn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)這一概念。上海戶口辦理除了指戶數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊(cè)子。派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。時(shí)至今日，俄羅斯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的厘革帶來了勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)問題的改變，愈加復(fù)雜的市場(chǎng)關(guān)系和嚴(yán)峻的就業(yè)條件使得失業(yè)情況依然嚴(yán)重，年輕的大學(xué)結(jié)業(yè)生就業(yè)更加困難（difficult)。
大學(xué)結(jié)業(yè)生就業(yè)總體情況(Condition)不容樂觀
近年來，總體上俄羅斯大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)(shì chǎng)依然是供大于求。上海戶口在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。就業(yè)市場(chǎng)存在的問題包括：大學(xué)結(jié)業(yè)生缺乏雇主所要求的工作經(jīng)驗(yàn)（experience)；女性在找工作中受到的不服等待遇；勞動(dòng)市場(chǎng)專業(yè)需求布局構(gòu)和高校專業(yè)布局構(gòu)不服衡；大學(xué)結(jié)業(yè)生的工作適應(yīng)問題。
俄羅斯聯(lián)邦教育部進(jìn)行了高校結(jié)業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查，共有117萬名結(jié)業(yè)生參與了調(diào)查，結(jié)業(yè)生的平均就業(yè)率在75%左右，與持平。其中，就業(yè)率最高的專業(yè)為核能和技術(shù)、護(hù)士、制藥、化學(xué)技術(shù)等，就業(yè)率在80%～90%。就業(yè)率最低的專業(yè)為法律(Law)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)。近40%的法律結(jié)業(yè)生和20%的經(jīng)濟(jì)辦理專業(yè)結(jié)業(yè)生結(jié)業(yè)后一年內(nèi)仍未能找到工作。
除了就業(yè)的結(jié)業(yè)生外，部門結(jié)業(yè)生選擇繼續(xù)攻讀研究生(Postgraduate)，還有兩個(gè)影響結(jié)業(yè)生就業(yè)比例的因素是生育和服兵役。其中，每年有2%～3%的女結(jié)業(yè)生選擇回家生孩子或者照顧孩子，約有10%～15%男性結(jié)業(yè)生入伍從軍。以2011年為例，高校結(jié)業(yè)生中有58%的學(xué)生即近14.5萬人找到了工作；未就業(yè)的有將近17%，約4.4萬人；還有13%的學(xué)生選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)；近10%入伍服兵役；2%休假照顧孩子。
就業(yè)率到達(dá)95%以上的高校包括：心理治療和臨床心理學(xué)院、庫班信息寧靜學(xué)院、莫斯科國立體育文化研究（research)院、開放法律學(xué)院、彼爾姆人文技術(shù)學(xué)院、應(yīng)用能源科學(xué)學(xué)院、阿斯特拉汗音樂學(xué)院、下諾夫哥羅德音樂學(xué)院等。圣彼得堡國立大學(xué)和莫斯科國立大學(xué)就業(yè)率別離為80%和75%?？梢姡恍?yīng)用性更強(qiáng)，學(xué)校規(guī)模更小的專業(yè)性學(xué)院就業(yè)率更高。
為什么大學(xué)結(jié)業(yè)生就業(yè)難
俄羅斯的勞動(dòng)市場(chǎng)(shì chǎng)問題與失業(yè)率增長息息相關(guān)。留學(xué)生落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。其失業(yè)問題嚴(yán)重的群體包括青年、女性、殘疾人、退伍軍人等。目前，俄羅斯大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)實(shí)同樣并不抱負(fù)，尤其是最近幾年高校招生規(guī)模增長過快，結(jié)業(yè)生就業(yè)壓力明顯增加。俄羅斯持有大學(xué)文憑的人數(shù)逐年上漲，大學(xué)生就業(yè)已成為俄羅斯面臨的尖銳問題之一。1975年，俄羅斯聯(lián)邦有280萬名大學(xué)生，而到2011年，俄羅斯大學(xué)生人數(shù)已經(jīng)到達(dá)了900萬人，與1975年比擬，大學(xué)生人數(shù)激增了3倍。此刻俄羅斯25歲至29歲青年中擁有大學(xué)文憑的比例已經(jīng)達(dá)43%。然而，大學(xué)生的專業(yè)培養(yǎng)與市場(chǎng)需求相去甚遠(yuǎn)，某些專業(yè)結(jié)業(yè)生供不該求，某些專業(yè)結(jié)業(yè)生卻大幅過量，使得不少結(jié)業(yè)生在差池口的專業(yè)工作、甚至必需從頭培訓(xùn)（作用:知識(shí)傳遞、技能傳遞、標(biāo)準(zhǔn)傳遞)技能。
除此之外，近年來俄羅斯高等教育體制改革（Reformation)造成結(jié)業(yè)生高峰期，而勞動(dòng)力市場(chǎng)卻進(jìn)一步萎縮(指經(jīng)濟(jì)(jīng jì)衰退)。據(jù)俄羅斯著名高校高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院校長伊琳娜·阿巴金娜介紹，高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院的結(jié)業(yè)生比上一年增加了一倍，因?yàn)槌?010年招生的五年制專家文憑結(jié)業(yè)生外，2011年招生的五年制專家文憑學(xué)生有80%改成了四年制的本科(undergraduate)生。這使得結(jié)業(yè)的大學(xué)生總數(shù)到達(dá)了120萬人，比之前增加了將近一倍。與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)不景氣，許多小中型企業(yè)倒閉，勞動(dòng)力需求量縮減了約30%。
俄羅斯教育體系素有重視理論常識(shí)培養(yǎng)的傳統(tǒng)，學(xué)生的基礎(chǔ)素養(yǎng)扎實(shí)，但結(jié)業(yè)生的實(shí)踐技能(skill)往往比力欠缺。用人單元非常注重就業(yè)者的工作經(jīng)歷和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，這恰恰又是剛剛邁出校門的大學(xué)生們天然的弱項(xiàng)，故而用人單元更愿意選擇(xuanze)35歲及以上的工作人員。在俄羅斯每年100多萬名的高校結(jié)業(yè)生中，只有少數(shù)學(xué)生能夠幸運(yùn)當(dāng)?shù)貜氖屡c本身所學(xué)專業(yè)相關(guān)的工作，約占結(jié)業(yè)生總數(shù)的三分之一，常常可以看到擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)、辦理學(xué)或法學(xué)學(xué)位的人去當(dāng)秘書，甚至去做化妝品及服裝銷售工作。據(jù)調(diào)查，俄羅斯雇主們對(duì)于結(jié)業(yè)生的要求依照重要水平排序?yàn)椋汗ぷ鹘?jīng)驗(yàn)、高等教育文憑、擁有人脈關(guān)系、常識(shí)和勞動(dòng)技能、在工作中繼續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)。
結(jié)業(yè)分配工作的年代已經(jīng)一去不返，勞動(dòng)市場(chǎng)的復(fù)雜性和結(jié)業(yè)生找工作技能(skill)的缺失加劇了就業(yè)難的情況。蘇聯(lián)解體前，俄羅斯大學(xué)生完全不消擔(dān)憂就業(yè)問題(Emerson)。蘇維埃政權(quán)初期，中等職業(yè)學(xué)校結(jié)業(yè)的年輕專家工作安頓問題由勞動(dòng)介紹所統(tǒng)一進(jìn)行。1928年蘇共中央出臺(tái)關(guān)于專家培養(yǎng)及其分配和使用的決議，開始對(duì)中等專業(yè)學(xué)校以上的結(jié)業(yè)生實(shí)施有打算的統(tǒng)一分配。1929年通過(tōng guò)的關(guān)于高校和技術(shù)院校結(jié)業(yè)生安頓工作的條例，成為年輕專家工作擺設(shè)的法律基礎(chǔ)。這種通過國家分配來安頓高等和中等專業(yè)學(xué)校結(jié)業(yè)生工作的做法一直連續(xù)（Continuity)到20世紀(jì)90年代，甚至到1998年10月，還有54%的全日制高校結(jié)業(yè)生由國家分配工作。但究竟從打算經(jīng)濟(jì)(jīng jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?cè)诙砹_斯仍處于適應(yīng)時(shí)期，教育體系還未對(duì)這一轉(zhuǎn)變做好足夠的籌辦，沒有專門的應(yīng)對(duì)求職的課程，許多結(jié)業(yè)生甚至連像樣的簡(jiǎn)歷都不會(huì)制作。勞動(dòng)市場(chǎng)的不行預(yù)見性、缺乏完整的關(guān)于勞動(dòng)職位的信息都為找工作增加了困難。
當(dāng)局為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)做了什么
俄羅斯當(dāng)局一直高度重視大學(xué)生就業(yè)工作。在2000年教育部就出臺(tái)了《職業(yè)教育機(jī)構(gòu)青年學(xué)生就業(yè)和結(jié)業(yè)生工作安頓促進(jìn)中心示范章程》，決定設(shè)立青年學(xué)生就業(yè)促進(jìn)中心。俄羅斯既有聯(lián)邦當(dāng)局層面的全國性的高校結(jié)業(yè)生就業(yè)安頓中心，也有在每所高校內(nèi)設(shè)置的相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)。為促進(jìn)高校結(jié)業(yè)生就業(yè)，俄羅斯教育與科學(xué)部把大學(xué)結(jié)業(yè)生安頓情況作為評(píng)價(jià)每所大學(xué)工作成就的一項(xiàng)重要指標(biāo)，而且將其同國家撥款的多寡相布局設(shè)計(jì)合。在成立好辦事機(jī)構(gòu)的同時(shí)，俄羅斯當(dāng)局還不停加大財(cái)務(wù)投入幫忙大學(xué)生就業(yè)。
不停完善大學(xué)生就業(yè)的法律法規(guī)。俄羅斯就業(yè)的法律基礎(chǔ)包括憲法、勞動(dòng)法和居民就業(yè)法。向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡（transition)以來，俄羅斯開始形成關(guān)于勞動(dòng)和就業(yè)的新法律。蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國1991年通過的居民就業(yè)法，標(biāo)記著關(guān)于勞動(dòng)和就業(yè)問題的法律成長到新階段。法律的內(nèi)容脫離了本來的蘇聯(lián)傳統(tǒng)，成立了新的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的概念和原則。賜與公民以勞動(dòng)自由和自愿不工作的權(quán)利，禁止行政強(qiáng)制勞動(dòng)，以及公民去國外工作的權(quán)利等。按照2000年3月15日的一份對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行分類的總統(tǒng)令，關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)的法律被劃分為俄羅斯法律的單獨(dú)一塊。
闡明俄羅斯現(xiàn)代勞動(dòng)就業(yè)的相關(guān)法律，可以發(fā)現(xiàn)以下基本特征：一是俄羅斯法律內(nèi)容參照國際法律尺度。如國際勞動(dòng)組織公約和建議及其他國際組織的文件、俄羅斯相關(guān)問題的國際條約等。二是俄羅斯的勞動(dòng)和就業(yè)法律成體系化。在層級(jí)上，它由聯(lián)邦、州及當(dāng)?shù)胤饺齻€(gè)程度的法律法規(guī)構(gòu)成；在內(nèi)容方面，囊括（泛指包含了一切事物)從綱領(lǐng)性到具體操作性的一系列法律法規(guī)。三是俄羅斯當(dāng)局各部分，尤其是俄羅斯勞動(dòng)和社會(huì)成長部的法律法規(guī)，在關(guān)于勞動(dòng)和就業(yè)的法律中占據(jù)重要當(dāng)?shù)匚?。四是一些蘇聯(lián)時(shí)期的法律仍然在起作用。
大學(xué)生就業(yè)原來是個(gè)雙向選擇的過程，但往往由于勞動(dòng)力市場(chǎng)高校結(jié)業(yè)生人數(shù)的供大于求，而造成大學(xué)結(jié)業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)上常處于被選擇的狀態(tài)，不僅僅是俄羅斯，包括(bāo kuò)我國在內(nèi)的許多國家都面臨著這樣的窘境。究其根本原因還是要反思高等教育體系人才培養(yǎng)的布局構(gòu)和內(nèi)容所存在的問題(Emerson)。譬如，人才培養(yǎng)總數(shù)不合理，高校盲目（眼睛看不見東西、比喻認(rèn)識(shí)不清)擴(kuò)招造成的人才假性過剩；培養(yǎng)布局構(gòu)不合理，某些專業(yè)領(lǐng)域人才十分搶手，某些專業(yè)領(lǐng)域則門庭冷落；培養(yǎng)質(zhì)量不合格，造成許多大學(xué)生結(jié)業(yè)后找不到工作，而許多用人單元找不到可用之才的矛盾（事物屬性的對(duì)立)。近年來，俄羅斯努力調(diào)整高等教育體系的布局構(gòu)和條理，力圖形成普通大學(xué)—研究型大學(xué)—特殊當(dāng)?shù)匚淮髮W(xué)的金字塔形高等教育布局構(gòu)，以培養(yǎng)出滿足社會(huì)和市場(chǎng)在數(shù)量和質(zhì)量方面需求的人才。此外，當(dāng)局對(duì)青年就業(yè)的重視水平和規(guī)范化辦理是化解大學(xué)生擇業(yè)、就業(yè)困難的重要方面。