欄目：上海留學(xué)生落戶咨詢    人氣：0    日期：2018-12-23

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

俄羅斯社會(huì)調(diào)查局資料顯示，截至8月，俄羅斯失業(yè)人口比例為5.2%，也就是說(shuō)，約400萬(wàn)具有勞動(dòng)能力的人處于失業(yè)狀態(tài)。
大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題(Emerson)是世界各國(guó)普遍關(guān)注的問(wèn)題。眾所周知，失業(yè)是市場(chǎng)(shì chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題之一，而高校結(jié)業(yè)生的失業(yè)率居高不下是其中出格危險(xiǎn)的影響(influence)因子。俄羅斯社會(huì)調(diào)查局資料顯示，截至8月，俄羅斯失業(yè)人口比例為5.2%，也就是說(shuō)，約400萬(wàn)具有勞動(dòng)能力的人處于失業(yè)狀態(tài)，而其中近四分之一的失業(yè)人口是大學(xué)結(jié)業(yè)生。
1991年，俄羅斯開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，隨之呈現(xiàn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)這一概念。上海戶口辦理除了指戶數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊(cè)子。派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。時(shí)至今日，俄羅斯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的厘革帶來(lái)了勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)問(wèn)題的改變，愈加復(fù)雜的市場(chǎng)關(guān)系和嚴(yán)峻的就業(yè)條件使得失業(yè)情況依然嚴(yán)重，年輕的大學(xué)結(jié)業(yè)生就業(yè)更加困難（difficult)。
大學(xué)結(jié)業(yè)生就業(yè)總體情況(Condition)不容樂(lè)觀
近年來(lái)，總體上俄羅斯大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)(shì chǎng)依然是供大于求。上海戶口在我國(guó)已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國(guó)戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。就業(yè)市場(chǎng)存在的問(wèn)題包括：大學(xué)結(jié)業(yè)生缺乏雇主所要求的工作經(jīng)驗(yàn)（experience)；女性在找工作中受到的不服等待遇；勞動(dòng)市場(chǎng)專業(yè)需求布局構(gòu)和高校專業(yè)布局構(gòu)不服衡；大學(xué)結(jié)業(yè)生的工作適應(yīng)問(wèn)題。
俄羅斯聯(lián)邦教育部進(jìn)行了高校結(jié)業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查，共有117萬(wàn)名結(jié)業(yè)生參與了調(diào)查，結(jié)業(yè)生的平均就業(yè)率在75%左右，與持平。其中，就業(yè)率最高的專業(yè)為核能和技術(shù)、護(hù)士、制藥、化學(xué)技術(shù)等，就業(yè)率在80%～90%。就業(yè)率最低的專業(yè)為法律(Law)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)。近40%的法律結(jié)業(yè)生和20%的經(jīng)濟(jì)辦理專業(yè)結(jié)業(yè)生結(jié)業(yè)后一年內(nèi)仍未能找到工作。
除了就業(yè)的結(jié)業(yè)生外，部門結(jié)業(yè)生選擇繼續(xù)攻讀研究生(Postgraduate)，還有兩個(gè)影響結(jié)業(yè)生就業(yè)比例的因素是生育和服兵役。其中，每年有2%～3%的女結(jié)業(yè)生選擇回家生孩子或者照顧孩子，約有10%～15%男性結(jié)業(yè)生入伍從軍。以2011年為例，高校結(jié)業(yè)生中有58%的學(xué)生即近14.5萬(wàn)人找到了工作；未就業(yè)的有將近17%，約4.4萬(wàn)人；還有13%的學(xué)生選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)；近10%入伍服兵役；2%休假照顧孩子。
就業(yè)率到達(dá)95%以上的高校包括：心理治療和臨床心理學(xué)院、庫(kù)班信息寧?kù)o學(xué)院、莫斯科國(guó)立體育文化研究（research)院、開(kāi)放法律學(xué)院、彼爾姆人文技術(shù)學(xué)院、應(yīng)用能源科學(xué)學(xué)院、阿斯特拉汗音樂(lè)學(xué)院、下諾夫哥羅德音樂(lè)學(xué)院等。圣彼得堡國(guó)立大學(xué)和莫斯科國(guó)立大學(xué)就業(yè)率別離為80%和75%?？梢?jiàn)，一些應(yīng)用性更強(qiáng)，學(xué)校規(guī)模更小的專業(yè)性學(xué)院就業(yè)率更高。
為什么大學(xué)結(jié)業(yè)生就業(yè)難
俄羅斯的勞動(dòng)市場(chǎng)(shì chǎng)問(wèn)題與失業(yè)率增長(zhǎng)息息相關(guān)。留學(xué)生落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。其失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重的群體包括青年、女性、殘疾人、退伍軍人等。目前，俄羅斯大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)實(shí)同樣并不抱負(fù)，尤其是最近幾年高校招生規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快，結(jié)業(yè)生就業(yè)壓力明顯增加。俄羅斯持有大學(xué)文憑的人數(shù)逐年上漲，大學(xué)生就業(yè)已成為俄羅斯面臨的尖銳問(wèn)題之一。1975年，俄羅斯聯(lián)邦有280萬(wàn)名大學(xué)生，而到2011年，俄羅斯大學(xué)生人數(shù)已經(jīng)到達(dá)了900萬(wàn)人，與1975年比擬，大學(xué)生人數(shù)激增了3倍。此刻俄羅斯25歲至29歲青年中擁有大學(xué)文憑的比例已經(jīng)達(dá)43%。然而，大學(xué)生的專業(yè)培養(yǎng)與市場(chǎng)需求相去甚遠(yuǎn)，某些專業(yè)結(jié)業(yè)生供不該求，某些專業(yè)結(jié)業(yè)生卻大幅過(guò)量，使得不少結(jié)業(yè)生在差池口的專業(yè)工作、甚至必需從頭培訓(xùn)（作用:知識(shí)傳遞、技能傳遞、標(biāo)準(zhǔn)傳遞)技能。
除此之外，近年來(lái)俄羅斯高等教育體制改革（Reformation)造成結(jié)業(yè)生高峰期，而勞動(dòng)力市場(chǎng)卻進(jìn)一步萎縮(指經(jīng)濟(jì)(jīng jì)衰退)。據(jù)俄羅斯著名高校高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院校長(zhǎng)伊琳娜·阿巴金娜介紹，高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院的結(jié)業(yè)生比上一年增加了一倍，因?yàn)槌?010年招生的五年制專家文憑結(jié)業(yè)生外，2011年招生的五年制專家文憑學(xué)生有80%改成了四年制的本科(undergraduate)生。這使得結(jié)業(yè)的大學(xué)生總數(shù)到達(dá)了120萬(wàn)人，比之前增加了將近一倍。與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)不景氣，許多小中型企業(yè)倒閉，勞動(dòng)力需求量縮減了約30%。
俄羅斯教育體系素有重視理論常識(shí)培養(yǎng)的傳統(tǒng)，學(xué)生的基礎(chǔ)素養(yǎng)扎實(shí)，但結(jié)業(yè)生的實(shí)踐技能(skill)往往比力欠缺。用人單元非常注重就業(yè)者的工作經(jīng)歷和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，這恰恰又是剛剛邁出校門的大學(xué)生們天然的弱項(xiàng)，故而用人單元更愿意選擇(xuanze)35歲及以上的工作人員。在俄羅斯每年100多萬(wàn)名的高校結(jié)業(yè)生中，只有少數(shù)學(xué)生能夠幸運(yùn)當(dāng)?shù)貜氖屡c本身所學(xué)專業(yè)相關(guān)的工作，約占結(jié)業(yè)生總數(shù)的三分之一，常?？梢钥吹綋碛薪?jīng)濟(jì)學(xué)、辦理學(xué)或法學(xué)學(xué)位的人去當(dāng)秘書，甚至去做化妝品及服裝銷售工作。據(jù)調(diào)查，俄羅斯雇主們對(duì)于結(jié)業(yè)生的要求依照重要水平排序?yàn)椋汗ぷ鹘?jīng)驗(yàn)、高等教育文憑、擁有人脈關(guān)系、常識(shí)和勞動(dòng)技能、在工作中繼續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)。
結(jié)業(yè)分配工作的年代已經(jīng)一去不返，勞動(dòng)市場(chǎng)的復(fù)雜性和結(jié)業(yè)生找工作技能(skill)的缺失加劇了就業(yè)難的情況。蘇聯(lián)解體前，俄羅斯大學(xué)生完全不消擔(dān)憂就業(yè)問(wèn)題(Emerson)。蘇維埃政權(quán)初期，中等職業(yè)學(xué)校結(jié)業(yè)的年輕專家工作安頓問(wèn)題由勞動(dòng)介紹所統(tǒng)一進(jìn)行。1928年蘇共中央出臺(tái)關(guān)于專家培養(yǎng)及其分配和使用的決議，開(kāi)始對(duì)中等專業(yè)學(xué)校以上的結(jié)業(yè)生實(shí)施有打算的統(tǒng)一分配。1929年通過(guò)(tōng guò)的關(guān)于高校和技術(shù)院校結(jié)業(yè)生安頓工作的條例，成為年輕專家工作擺設(shè)的法律基礎(chǔ)。這種通過(guò)國(guó)家分配來(lái)安頓高等和中等專業(yè)學(xué)校結(jié)業(yè)生工作的做法一直連續(xù)（Continuity)到20世紀(jì)90年代，甚至到1998年10月，還有54%的全日制高校結(jié)業(yè)生由國(guó)家分配工作。但究竟從打算經(jīng)濟(jì)(jīng jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?cè)诙砹_斯仍處于適應(yīng)時(shí)期，教育體系還未對(duì)這一轉(zhuǎn)變做好足夠的籌辦，沒(méi)有專門的應(yīng)對(duì)求職的課程，許多結(jié)業(yè)生甚至連像樣的簡(jiǎn)歷都不會(huì)制作。勞動(dòng)市場(chǎng)的不行預(yù)見(jiàn)性、缺乏完整的關(guān)于勞動(dòng)職位的信息都為找工作增加了困難。
當(dāng)局為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)做了什么
俄羅斯當(dāng)局一直高度重視大學(xué)生就業(yè)工作。在2000年教育部就出臺(tái)了《職業(yè)教育機(jī)構(gòu)青年學(xué)生就業(yè)和結(jié)業(yè)生工作安頓促進(jìn)中心示范章程》，決定設(shè)立青年學(xué)生就業(yè)促進(jìn)中心。俄羅斯既有聯(lián)邦當(dāng)局層面的全國(guó)性的高校結(jié)業(yè)生就業(yè)安頓中心，也有在每所高校內(nèi)設(shè)置的相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)。為促進(jìn)高校結(jié)業(yè)生就業(yè)，俄羅斯教育與科學(xué)部把大學(xué)結(jié)業(yè)生安頓情況作為評(píng)價(jià)每所大學(xué)工作成就的一項(xiàng)重要指標(biāo)，而且將其同國(guó)家撥款的多寡相布局設(shè)計(jì)合。在成立好辦事機(jī)構(gòu)的同時(shí)，俄羅斯當(dāng)局還不停加大財(cái)務(wù)投入幫忙大學(xué)生就業(yè)。
不停完善大學(xué)生就業(yè)的法律法規(guī)。俄羅斯就業(yè)的法律基礎(chǔ)包括憲法、勞動(dòng)法和居民就業(yè)法。向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡（transition)以來(lái)，俄羅斯開(kāi)始形成關(guān)于勞動(dòng)和就業(yè)的新法律。蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)1991年通過(guò)的居民就業(yè)法，標(biāo)記著關(guān)于勞動(dòng)和就業(yè)問(wèn)題的法律成長(zhǎng)到新階段。法律的內(nèi)容脫離了本來(lái)的蘇聯(lián)傳統(tǒng)，成立了新的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的概念和原則。賜與公民以勞動(dòng)自由和自愿不工作的權(quán)利，禁止行政強(qiáng)制勞動(dòng)，以及公民去國(guó)外工作的權(quán)利等。按照2000年3月15日的一份對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行分類的總統(tǒng)令，關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)的法律被劃分為俄羅斯法律的單獨(dú)一塊。
闡明俄羅斯現(xiàn)代勞動(dòng)就業(yè)的相關(guān)法律，可以發(fā)現(xiàn)以下基本特征：一是俄羅斯法律內(nèi)容參照國(guó)際法律尺度。如國(guó)際勞動(dòng)組織公約和建議及其他國(guó)際組織的文件、俄羅斯相關(guān)問(wèn)題的國(guó)際條約等。二是俄羅斯的勞動(dòng)和就業(yè)法律成體系化。在層級(jí)上，它由聯(lián)邦、州及當(dāng)?shù)胤饺齻€(gè)程度的法律法規(guī)構(gòu)成；在內(nèi)容方面，囊括（泛指包含了一切事物)從綱領(lǐng)性到具體操作性的一系列法律法規(guī)。三是俄羅斯當(dāng)局各部分，尤其是俄羅斯勞動(dòng)和社會(huì)成長(zhǎng)部的法律法規(guī)，在關(guān)于勞動(dòng)和就業(yè)的法律中占據(jù)重要當(dāng)?shù)匚弧Ｋ氖且恍┨K聯(lián)時(shí)期的法律仍然在起作用。
大學(xué)生就業(yè)原來(lái)是個(gè)雙向選擇的過(guò)程，但往往由于勞動(dòng)力市場(chǎng)高校結(jié)業(yè)生人數(shù)的供大于求，而造成大學(xué)結(jié)業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)上常處于被選擇的狀態(tài)，不僅僅是俄羅斯，包括(bāo kuò)我國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家都面臨著這樣的窘境。究其根本原因還是要反思高等教育體系人才培養(yǎng)的布局構(gòu)和內(nèi)容所存在的問(wèn)題(Emerson)。譬如，人才培養(yǎng)總數(shù)不合理，高校盲目（眼睛看不見(jiàn)東西、比喻認(rèn)識(shí)不清)擴(kuò)招造成的人才假性過(guò)剩；培養(yǎng)布局構(gòu)不合理，某些專業(yè)領(lǐng)域人才十分搶手，某些專業(yè)領(lǐng)域則門庭冷落；培養(yǎng)質(zhì)量不合格，造成許多大學(xué)生結(jié)業(yè)后找不到工作，而許多用人單元找不到可用之才的矛盾（事物屬性的對(duì)立)。近年來(lái)，俄羅斯努力調(diào)整高等教育體系的布局構(gòu)和條理，力圖形成普通大學(xué)—研究型大學(xué)—特殊當(dāng)?shù)匚淮髮W(xué)的金字塔形高等教育布局構(gòu)，以培養(yǎng)出滿足社會(huì)和市場(chǎng)在數(shù)量和質(zhì)量方面需求的人才。此外，當(dāng)局對(duì)青年就業(yè)的重視水平和規(guī)范化辦理是化解大學(xué)生擇業(yè)、就業(yè)困難的重要方面。