欄目：上海留學(xué)生落戶(hù)咨詢(xún)    人氣：0    日期：2018-12-12

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶(hù)上海咨詢(xún)

 

 
 上海要搞戶(hù)籍改革，要給外地人辦戶(hù)口了,想法真不錯(cuò)。據(jù)說(shuō)，外地人在上海居住達(dá)到7年就可以加入上海的戶(hù)籍，成為正宗的上海人。
 我早就對(duì)這個(gè)問(wèn)題有看法了。我本是城市人，因?yàn)橄路诺睫r(nóng)村，就成了農(nóng)村人，后來(lái)參加(cān jiā)工作調(diào)回城里，又恢復(fù)為城里人。過(guò)去，總是城里人壓迫農(nóng)村人，看不起農(nóng)村人，剝奪農(nóng)村人，似乎城市里的人就高貴些。當(dāng)我經(jīng)歷了農(nóng)村人的生命歷程后，我就覺(jué)得其實(shí)城市人與農(nóng)村人沒(méi)有差別，都是一樣，有很多很多的精英還真是從農(nóng)村走出來(lái)的呢！我老同學(xué)廣祥不就是從地道農(nóng)村走到省長(zhǎng)的崗位上的嗎？只是因不合理的政策人為地將居民分成三六九等，城市人可以下放到農(nóng)村，可農(nóng)村人就不能到城市里去定居。
 看來(lái)，這個(gè)窩囊的時(shí)代該過(guò)去了。上海戶(hù)口在我國(guó)已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國(guó)戶(hù)口管理中，把以家庭立戶(hù)，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶(hù)的稱(chēng)為家庭戶(hù)，而把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶(hù)，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶(hù)的稱(chēng)為集體戶(hù)，家庭戶(hù)是戶(hù)口管理中最主要的形式。
 上海，這個(gè)大都市，過(guò)去曾是一個(gè)沒(méi)有肚量的城市，很是排斥外地人，甚至把人也看成是土老帽，其他地方來(lái)到上海的，也都當(dāng)成是鄉(xiāng)下來(lái)的人，更不放在眼里。留學(xué)生落戶(hù)上海申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。改革開(kāi)放，放眼全球，也讓上海人看到了自己的渺小和缺乏肚量，能在全國(guó)率先搞戶(hù)籍改革，倒也看得出上海人的某些優(yōu)點(diǎn)。
 戶(hù)籍改革（Reformation)，是一個(gè)龐大的工程，要做的事情，那太多了。留學(xué)生落戶(hù)上海戶(hù)口若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。比如，解決了“進(jìn)”的問(wèn)題，還要不要解決“出”的問(wèn)題？比如，上海人退休了想去外地居住，醫(yī)療保險(xiǎn)怎么辦？我家的老爺子老奶奶從縣里搬遷來(lái)市里定居，這醫(yī)療保險(xiǎn)就成了一個(gè)大問(wèn)題。將來(lái)能不能做到醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等等，都能隨著人的流動(dòng)而流動(dòng)？
 
 

上海戶(hù)籍新政引發(fā)熱議戶(hù)籍今年有望成改革關(guān)鍵詞


 

 


 “持居住證滿(mǎn)7年可申辦‘落滬’”——日前，上海出臺(tái)《持有<上海市居住證>人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法》，這項(xiàng)被媒體稱(chēng)為“上海戶(hù)籍新政”的舉措引發(fā)廣泛(extensive)關(guān)注，成為這兩天持續(xù)的焦點(diǎn)（比喻事情的關(guān)鍵所在)話(huà)題。上海戶(hù)籍制度(institution)的松動(dòng)，也引起、廣東等熱點(diǎn)地區(qū)的回響：人事局表示未將相同問(wèn)題(Emerson)納入研究范疇；
廣東省公安廳則表示，計(jì)劃年內(nèi)制訂戶(hù)籍改創(chuàng)新辦法上報(bào)省委省政府。

上海戶(hù)籍新政引發(fā)熱議 細(xì)則尚未出臺(tái)

此番出臺(tái)的上?！皯?hù)籍新政”中，官方（authority)提出把對(duì)戶(hù)籍的指標(biāo)管理(guǎn lǐ)改為條件管理。根據(jù)《試行辦法》，申辦上海戶(hù)口要同時(shí)滿(mǎn)足五項(xiàng)條件，主要是穩(wěn)定居住、就業(yè)，遵紀(jì)守法，具有一定能力等，還包括居住年限、參保、納稅(即稅收中的納稅人的執(zhí)行過(guò)程)、能力、誠(chéng)信記錄等方面的要求。

伴隨著此次上?！皯?hù)籍新政”出臺(tái)的還有四項(xiàng)激勵(lì)條件，符合條件的持證人員可以?xún)?yōu)先申辦。專(zhuān)家分析，激勵(lì)條件一方面是適應(yīng)部分學(xué)歷不高、但有一技之長(zhǎng)，或者投資經(jīng)營(yíng)對(duì)本地財(cái)稅有較大貢獻(xiàn)的人士需要；此外，也旨在推動(dòng)人口合理布局設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)人才支援、奉獻(xiàn)遠(yuǎn)郊地區(qū)，為遠(yuǎn)郊的未來(lái)發(fā)展儲(chǔ)備人才力量。

新政策采取“先入圍，再輪候”的做法，符合所設(shè)條件的人才將可“入圍”，按照先來(lái)后到的順序排隊(duì)“輪候”，依次落實(shí)戶(hù)籍。這是上海人才引進(jìn)政策的一次引人矚視的重大調(diào)整。

據(jù)悉，上海上述辦法試行期為3年。3年后戶(hù)籍政策是否重新縮緊？成為普遍關(guān)注的問(wèn)題，據(jù)上?！缎侣勍韴?bào)》報(bào)道，曾在去年參與上海市委研究（research)室關(guān)于 “上海戶(hù)籍制度改革方案(fāng àn)”課題研究的華東師范大學(xué)人口研究所副教授王大犇表示，上海戶(hù)籍政策已在全國(guó)率先破冰，戶(hù)籍政策改革一定是越來(lái)越寬。

此外，每年轉(zhuǎn)戶(hù)籍總量多少？新政是否會(huì)影響大學(xué)生落戶(hù)“雙軌制”？外企白領(lǐng)沒(méi)職稱(chēng)怎么辦？租用公房能否落戶(hù)口？等一系列問(wèn)題(Emerson)也是坊間關(guān)心的話(huà)題。

不過(guò)，另?yè)?jù)上海《新聞晨報(bào)》報(bào)道，“戶(hù)籍新政”甫一公布，上海市人才服務(wù)中心、人事業(yè)務(wù)受理中心、區(qū)市民中心等部門(mén)迎來(lái)大量咨詢(xún)?nèi)耸俊Ｓ捎趯?shí)施細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)，使得相關(guān)部門(mén)的工作人員難以提供滿(mǎn)意答復(fù)。對(duì)此，該市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)發(fā)言人24日表示，局里正在研究細(xì)則，并抓緊制訂各項(xiàng)操作控制規(guī)程，近期將公布。

新華網(wǎng)“新華視點(diǎn)”文章引述上海公共行政與人力資源研究（research)所公共行政研究室主任、副研究員張子良的分析(Analyse)說(shuō)，上海《試行辦法》的條件準(zhǔn)入體現(xiàn)了不唯學(xué)歷、不唯身份，突出人才，強(qiáng)調(diào)能力業(yè)績(jī)，“憑貢獻(xiàn)”落戶(hù)的特征。 這是上海自1978年以來(lái)的第四次戶(hù)籍改革，如果說(shuō)上海前三次的戶(hù)籍改革只對(duì)“頂級(jí)人才”開(kāi)放，是一種目標(biāo)(cause)群體非常有限的“增量改革”；那么，這次改革就具有了更多的普遍性，受惠群體要廣得多，改革已然具有了“存量改革”的性質(zhì)。 據(jù)分析，是上海對(duì)人才的巨大渴求，經(jīng)過(guò)思想解放、觀念更新，最終推出了戶(hù)籍改革“破冰”之舉。


廣東反響不一

上?！皯?hù)籍新政”可謂“一石激起千層浪”，廣東等熱點(diǎn)地區(qū)會(huì)否出臺(tái)類(lèi)似政策？各地相關(guān)(related)部門(mén)給出不同回答。

據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，市人事局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張祖德表示，對(duì)于《市工作居住證》的持有者，目前人事部門(mén)并未考慮（consider)出臺(tái)讓其申辦市常住戶(hù)口的政策。由于人力資源等獨(dú)特狀況所決定，市與上海市并不具有直接可比性。他透露，現(xiàn)在人事部門(mén)并未研究這一問(wèn)題(Emerson)，也不會(huì)將這一問(wèn)題當(dāng)做當(dāng)前的工作重點(diǎn)。對(duì)于《市工作居住證》的相關(guān)管理問(wèn)題，他表示，人事部門(mén)會(huì)繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院此前出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定(guī dìng)執(zhí)行。

廣東《南方日?qǐng)?bào)》援引來(lái)自廣東省公安廳的消息說(shuō)，廣東計(jì)劃年內(nèi)制訂戶(hù)籍改創(chuàng)新辦法上報(bào)省委省政府。廣東省公安廳的強(qiáng)調(diào)(qiáng diào)“這項(xiàng)工作政策性(policy)很強(qiáng)、涉及面非常廣”、“必須穩(wěn)妥地實(shí)施”。

《南方日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱(chēng)，廣東戶(hù)籍政策“冰層未融”，“冰層”下已是暗泉涌動(dòng)。廣州在2003年以來(lái)便先后推出了多項(xiàng)政策，改革（Reformation)了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和人口增長(zhǎng)調(diào)控管理辦法，將夫妻投靠的年限由10年放寬至5年，并明確了以準(zhǔn)入條件取代按計(jì)劃指標(biāo)審核(解釋:審查核實(shí)；審閱核定)落戶(hù)的辦法。深圳市也出臺(tái)了多份配套文件，取消(Cancel)了農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)，新增投資（意義：是未來(lái)收益的累積）納稅入戶(hù)政策，將夫妻投靠年限放寬至2年；2008年8月1日起實(shí)施的居住證制度，則讓外來(lái)人員享受到了跟戶(hù)籍市民一樣的醫(yī)療、直接辦理赴港澳商務(wù)簽證、申請(qǐng)車(chē)輛入戶(hù)和駕照的便利。在佛山，購(gòu)房入戶(hù)比較便利。中山、韶關(guān)、江門(mén)等地也逐漸放寬了對(duì)落戶(hù)條件的限制。