欄目：上海留學生落戶咨詢    人氣：0    日期：2022-02-17

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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

摘要：控制人口對京滬的發(fā)展活力有害，讓規(guī)劃去適應人口流動，而不是讓人口流動去適應規(guī)劃。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。不管京滬政府怎么做，京滬終歸是年輕人的世界，戶籍問題得到解決的時刻會到來。

　　近日，盤古智庫學術委員、中國人民大學經(jīng)濟學院副院長鄭新業(yè)，盤古智庫學術委員吳志峰做客 ;搜狐財經(jīng)直播間 ;暢談了中國經(jīng)濟的新動力。
　　在談到京滬控制人口時，鄭新業(yè)認為，控制人口對京滬的發(fā)展活力有害。留學生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。吳志峰也反對按行政區(qū)劃分隔人口。鄭新業(yè)主張讓規(guī)劃去適應人口流動，而不是讓人口流動去適應規(guī)劃。對于人口流動產(chǎn)生的社保問題，吳志峰認為，要通過個人的忍耐和適應去承擔城市化發(fā)展的成本。鄭新業(yè)認為解決大城市房價問題要靠加大土地供給、承認小產(chǎn)權房、減少交易稅。他認為不管京滬政府怎么做，京滬終歸是年輕人的世界，戶籍問題得到解決的時刻會到來。
　　以下為直播訪談內(nèi)容摘錄：
　　搜狐財經(jīng)：尋找經(jīng)濟發(fā)展新動力離不開人力資本的進一步自由流動。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。與此同時，京滬在控制人口，您對此怎么看？如何看待排擠外地人的現(xiàn)象？
　　鄭新業(yè)：對待 ;京滬控制人口 ;的問題的本身，我是反對的。我認為是財稅體系和教育招生造就了人口控制。 這個政策對北京和上海的經(jīng)濟活力和經(jīng)濟增長是有害的。
　　吳志峰：京滬控制人口與我們對大城市發(fā)展的政策有關。這正是我們在城市化進程中特別重視需要討論的問題。我們的城市化政策是推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，但實際上世界城市化發(fā)展的歷史表明，大都會的發(fā)展，人們往大都會的集聚和經(jīng)濟集中才是規(guī)律。所以，如果京滬以大都會區(qū)來定位自己，對戶口的控制就不必這么嚴厲，當然這又需要打破對行政區(qū)劃的界限，讓人們自由地依照經(jīng)濟地理來選擇居住和就業(yè)，而不是像現(xiàn)在北京、河北、天津按行政區(qū)劃來區(qū)隔。
　　搜狐財經(jīng)：京滬城市病問題出在哪里？怎樣才能治理好城市?。?br>　　鄭新業(yè)：控制人口解決不了擁堵和污染等城市??；而且對北京的創(chuàng)新和經(jīng)濟增長是有害的。驅(qū)趕外地人對本地人的生活水平改善也是有害的。
　　吳志峰：問題都是相互牽制的，如果不解決行政區(qū)劃和經(jīng)濟地理的關系問題，不解決人們心中的山大王心理，單純?nèi)ブ肛煈艨凇⒖荚囐Y格等等政策，其實是找不到解決問題的答案的。
　　京滬城市病還好吧，目前不算特別嚴重，主要還是跟我們控制特大城市發(fā)展的政策有關。但要打破這個政策其實是很難的。前面我已經(jīng)說了，是行政區(qū)劃和經(jīng)濟地理的關系問題。一方面，如果不是基于經(jīng)濟地理的大都會定位考慮，還是以行政區(qū)劃來制定政策的話，發(fā)展京滬大城市勢必會更加的大城市病。但要沒有大城市病，整個思路和管理體制都得變，這就很難了。
　　鄭新業(yè)：城市病若是指 ;擁堵、污染 ;和 ;看病難、上學難 ;等問題，我覺得中央政府、地方政府和民眾 都需要努力。 首先，從政府的角度看，醫(yī)院和學校的再規(guī)劃是必須的。政府的規(guī)劃部門不能堅持 ;我規(guī)劃，你適應 ;。應該堅持 ;人民住那里，就規(guī)劃學校和醫(yī)院去那里 ;的原則。例如，當年就應該在回龍觀和天通苑等人口聚集地區(qū) 設置好的學校和醫(yī)院。而不是讓人們回流城區(qū)上學和看病。其次，污染問題的解決也需要政府和民眾一起努力。政府提升環(huán)境標準，改善能源結(jié)構(gòu)，兩個都會增加用能成本。民眾不能罵啊。我們難以做大 ;既要環(huán)境好，還要能源有的用，還要能源便宜 ;。后，擁堵問題，應該鼓勵低碳出行；事實上，現(xiàn)在的交通政策在懲罰 騎車的，走路的。
　　搜狐財經(jīng)：人才的自由流動其中難題之一是社保體系的流動非常難，現(xiàn)在人戶分離的情況非常多，社保的不可流動性帶來很大的麻煩。怎么解決？真的在京滬打一輩子工也要回到戶籍所在地退休養(yǎng)老嗎？
　　吳志峰：以目前體制的自然發(fā)展來推測，我覺得人才自由流動過程中出現(xiàn)的問題，如子女教育、社保養(yǎng)老，以及住房保障等等，還只能依靠個人自己來解決。或者說，是通過個人的忍受和適應來承擔城市化發(fā)展的成本。對此我不敢有太玫瑰色的夢想，因為這不是一個技術問題，按照現(xiàn)代信息技術，要解決人才流動過程中的社保問題是很簡單的，但其中涉及到地方體制和利益，很難短時間解決。
　　鄭新業(yè)：全國統(tǒng)一的社保體系是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是維系統(tǒng)一的 ;筋 ;。從效率角度看，我們的社保體系確實應該走向全國統(tǒng)一了。勞動力的自由流動，養(yǎng)老體系的全國統(tǒng)一，失業(yè)保險的全國統(tǒng)籌，社會救助的全國一體關系經(jīng)濟效率，也關系公平正義。分散的社保體系降低經(jīng)濟效率。例如，分散的失業(yè)保險導致一個地區(qū)的一個五萬人企業(yè)出現(xiàn)問題，當?shù)氐氖I(yè)保險就崩潰了。若放在全國，則是不大的問題。另外，社保體系的分散也是戶口消除不了的原因之一。 好的消息是國務院近發(fā)布了新的文件，在可以預見的將來會有很大的改善。
　　搜狐財經(jīng)：沒有戶口是不是在北京打一輩子工也成為不了京滬之人？沒有戶口孩子是不是將永遠不可能在京滬高考？
　　鄭新業(yè)：戶籍問題，其實應該有信心。確實，中國 ;戶籍 ;是有價格的。不同戶籍的人，上學、低保、退休待遇，買車和買房等等有差異。中央政府和京滬的居民應該有信心。首先，全世界情況看，多數(shù)經(jīng)濟體都沒有戶籍來實現(xiàn)政策目標。其次，我們努力的目標應該不是降低京滬居民的福利，而是讓其他地方居民的福利上來。第三，我們的教育、醫(yī)療和社會福利的投入還是不夠的，未來可以增加的。改革戶籍不是搶京滬的奶酪。
　　搜狐網(wǎng)友：月收入2萬元，居然在北京買不起房，何以安居樂業(yè)
　　鄭新業(yè)：北京的房價問題 有需求旺盛方面的原因，更多是供給不足造成的。應該說，增加供給解決房價的能力完全沒有問題。供給房屋需要的土地、建筑材料都是充裕的。地鐵等交通工具可以把遠郊地段的房子變?yōu)橛行Ч┙o。但是 北京等城市出去控制人口的考慮，或者 土地紅線的壓力，或者把土地賣個好價錢的考慮采取了控制土地供給的政策。與此同時，對小產(chǎn)權房的態(tài)度也是較為負面。我認為加大土地供給，承認小產(chǎn)權房的地位，消除對房屋交易所得的稅收優(yōu)惠等都有助于降低房價。但是，這些政策的實施，也需要民眾的支持。例如，房價下跌其實對一套房，作為居住用的，其實差別不大。那些靠房屋投資的人，稅后所得會降低。
　　搜狐網(wǎng)友：京滬政府對年輕人的留下是什么態(tài)度？打算采取什么措施留住年輕人？
　　鄭新業(yè)：京滬終歸是年輕人的天下，無論京滬政府如何辦。其實，北京的800萬外地人中，有300萬是有外地城市戶口的。我相信，隨著中央政府承擔更大的事權，教育資源的增加，戶籍的價值越來越小，解決戶籍的時刻會到來。