欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2019-07-30

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

目前已開(kāi)始實(shí)行積分落戶的幾個(gè)特大城市中，有的新增戶籍人口幾乎全部來(lái)自積分制，比如上海、深圳；有的一年里只用積分制解決一定數(shù)量的戶口。留學(xué)生落戶落戶上海海歸落戶上海特大城市在推進(jìn)積分制的進(jìn)程中遭遇了財(cái)力不足、渠道不暢、政策屢改、設(shè)置不公平、手續(xù)太復(fù)雜等難題和質(zhì)疑，積分入戶政策在艱難中“匍匐前進(jìn)”。

　　上海：積分落戶落實(shí)周期長(zhǎng)、門檻高

　　經(jīng)過(guò)“8年抗戰(zhàn)”，34歲的浙江籍小伙孔佟偉終于在2012年6月拿到了上海戶口。

　　2005年拿到《上海市居住證》后，孔佟偉可以在教育、就業(yè)等方面享受到部分上海市民待遇。當(dāng)然，居住證畢竟不等于戶口。比如，居住證持有人養(yǎng)老保險(xiǎn)將來(lái)要回戶籍所在地領(lǐng)取，所以單位為其繳納的社保金就無(wú)法享受到了，而上海“四金”繳費(fèi)比例相比其他城市較高。居住證持有人也不能在上海登記結(jié)婚；如果持有人失業(yè)了，就有可能失去居住證，更無(wú)法領(lǐng)取失業(yè)金。

　　2009年2月，上海市印發(fā)了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的通知，符合條件的來(lái)滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員均可通過(guò)申請(qǐng)以獲得上海戶籍，而“居轉(zhuǎn)戶”的首要條件就包括持有上海市居住證滿7年，持證期間按照規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿7年。

　　成功落戶后，孔佟偉被人多次問(wèn)過(guò)同一個(gè)問(wèn)題：“居轉(zhuǎn)戶”，到底哪一步最關(guān)鍵？孔佟偉的回答是：“都重要，每一步都缺一不可，而且不能有任何差錯(cuò)，任何一步不符合規(guī)定都要推倒重來(lái)。每個(gè)人遇到的問(wèn)題都有相同之處，但又各有不同。唯一能做的就是有足夠的耐心和堅(jiān)持的韌性。”

　　2012年出臺(tái)的《持有<上海市居住證>人員申辦本市常住戶口辦法》有效期截止到12月31日。這一時(shí)間期限更讓很多“居轉(zhuǎn)戶”焦慮不安。盡管已有不少業(yè)內(nèi)人士表示，到時(shí)會(huì)出臺(tái)新的、更完善的政策，繼續(xù)推進(jìn)“居轉(zhuǎn)戶”。但據(jù)孔佟偉介紹，仍有許多正在排隊(duì)的人多了一份擔(dān)心，感覺(jué)會(huì)“再生枝節(jié)”。會(huì)不會(huì)有新的條件和要求？名額會(huì)不會(huì)減少？排隊(duì)的人會(huì)不會(huì)越來(lái)越多？

　　上海為何未動(dòng)？面臨教育和財(cái)力雙重考驗(yàn)

　　“對(duì)特大城市而言，能夠落戶的人數(shù)很少，積分制落戶口子是非常小的，小，上海更小，上海還沒(méi)有動(dòng)。”全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻8月12日就戶籍制度改革進(jìn)行解讀時(shí)表示，像上海這樣的城市，最重要的是按照新的居住證制度來(lái)把基本公共服務(wù)逐漸配置到常住人口頭上。

　　辜勝阻表示，本次戶籍制度改革“是一種差別化的雙軌制”：對(duì)于中小城市來(lái)講，主要是靠落戶。對(duì)于大城市，特別是北上廣這種特大城市來(lái)講，最重要的是靠居住證制度。有輿論認(rèn)為，教育和住房是落實(shí)戶籍制度改革最難解決的部分，辜勝阻對(duì)此表示，對(duì)于特大城市來(lái)講，最難的是教育。“上海戶籍上含金量最高的是教育，特別是高考。”

　　一同參與政策解讀的中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書(shū)記張車偉同樣認(rèn)為，教育是制約大城市戶籍制度改革的瓶頸。他說(shuō)，中小學(xué)教育的問(wèn)題比較容易解決，但在高等教育方面，由于資源分布極其不平衡，上海、上海這些特大城市戶籍的含金量主要集中在孩子參加高考上。“這個(gè)問(wèn)題短期內(nèi)你說(shuō)如果完全解決，恐怕也很不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)檫@個(gè)利益太巨大了。”

　　“前不久我去了上海的一個(gè)鄉(xiāng)，外來(lái)人口有20萬(wàn)，本地人口只有一兩萬(wàn)人，這個(gè)鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)告訴我，如果靠自身力量來(lái)解決20萬(wàn)外來(lái)人口隨遷子女教育問(wèn)題是非常難的。”辜勝阻表示，在這些地方，中央、省市和地方政府必須聯(lián)手來(lái)做好公共服務(wù)。企業(yè)也需要扮演一定的角色，農(nóng)民工自身也要承擔(dān)一部分，應(yīng)該是三方共同分擔(dān)農(nóng)民工市民化的成本。

　　辜勝阻表示，現(xiàn)在上海2000多萬(wàn)常住人口中有800萬(wàn)外來(lái)人口沒(méi)有戶籍，對(duì)這些外來(lái)人口來(lái)講，一是通過(guò)積分制辦法落戶上海，還有一個(gè)是在上海取得居住證。按照居住證政策，政府應(yīng)該把他們所關(guān)心的保險(xiǎn)問(wèn)題、子女教育問(wèn)題逐步覆蓋，“當(dāng)然這個(gè)對(duì)于上海政府來(lái)講，財(cái)力上也是巨大挑戰(zhàn)。”(半月談網(wǎng)綜合新華網(wǎng)、京華時(shí)報(bào)、中國(guó)青年網(wǎng)等報(bào)道