欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2019-04-07

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

昨日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，公安部副部長(zhǎng)黃明說(shuō)。當(dāng)日，公安部、教育(Education)部、發(fā)改委等多部門介紹《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

城市落戶
北上廣深落戶將會(huì)更難？
公安部：要嚴(yán)控規(guī)模，各城市根據(jù)實(shí)際出臺(tái)具體政策
記者：要嚴(yán)格控制特大型城市的人口規(guī)模，從字面上理解，是不是意味著像北、上、廣、深這樣的特大城市，以后想落戶更難了？
公安部副部長(zhǎng)黃明：特大城市尤其是超過(guò)千萬(wàn)人口的城市，人口的壓力太大。比如像北、上、廣，在過(guò)去的十年中，這些城市年均增長(zhǎng)流動(dòng)人口40萬(wàn)至50萬(wàn)。所以，嚴(yán)格控制特大城市的人口規(guī)模，是根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，根據(jù)特大城市的實(shí)際作出的政策安排。
不是更嚴(yán)格了？總體來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)格控制規(guī)模。同時(shí)，要根據(jù)各個(gè)城市的實(shí)際情況來(lái)出臺(tái)具體的政策，也根據(jù)各個(gè)人的情況，具體看是不是符合這個(gè)城市的需要，這是因城而異、因人而異，但總的來(lái)講，這次各地都要按照中央的要求建立完善積分制、建立公開(kāi)透明的通道。這是已經(jīng)明確的要求，各個(gè)城市政策根據(jù)各個(gè)城市的具體情況來(lái)定。
積分落戶
積分落戶是否有指導(dǎo)意見(jiàn)？
公安部：積分落戶制度應(yīng)由城市制定，確保公平公正
記者：《意見(jiàn)》提到特大城市要建立完善的積分落戶制度(institution)，這個(gè)積分落戶制度是由城市各自根據(jù)其自身的發(fā)展需要來(lái)出臺(tái)相應(yīng)的指標(biāo)（target aim)和分值，還是會(huì)出臺(tái)一個(gè)國(guó)家層面的指導(dǎo)意見(jiàn)？
黃明：關(guān)于積分落戶制度(institution)，應(yīng)該由各個(gè)城市根據(jù)自己的情況來(lái)制定。但是，中央的政策作了明確的要求，而且國(guó)務(wù)院還要專題召開(kāi)(zhào kāi)布置會(huì)議，進(jìn)一步提出明確具體的要求，確保做到
落戶
會(huì)立即實(shí)行積分落戶？
安部：等地會(huì)及時(shí)出臺(tái)本地積分落戶制度
記者：上海已經(jīng)實(shí)行積分落戶制度，但是沒(méi)有執(zhí)行，是否具備立即執(zhí)行積分落戶政策的條件？
明：關(guān)于積分制的問(wèn)題，實(shí)際上，天津、上海、廣東、浙江等多個(gè)城市實(shí)施了積分制，在進(jìn)行積極探索。
這次《意見(jiàn)》明確特大城市實(shí)施積分制，300萬(wàn)-500萬(wàn)人口的大城市統(tǒng)一實(shí)行積分制，這也是總結(jié)了各地的經(jīng)驗(yàn)做法。等地會(huì)根據(jù)中央的精神，認(rèn)真貫徹、及時(shí)出臺(tái)本地的積落戶制度。
這次國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》發(fā)布之后，各地區(qū)、各部門將會(huì)抓緊研究相關(guān)(related)具體政策，及時(shí)公布，并且認(rèn)真地貫徹好、落實(shí)好。
戶改難題
戶籍制度(institution)改革（Reformation)有哪些難題？
公安部：許多福利待遇與戶籍長(zhǎng)期掛鉤難剝離是難題
記者：戶籍制度改革（Reformation)可以預(yù)見(jiàn)到的難題有哪些？將如何破解？
黃明：戶籍制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)(system)復(fù)雜的工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，面臨的難題非常多。
我們國(guó)家人口多，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、大小城市之間，發(fā)展的差距比較大，難以平衡。這是一個(gè)難題。
第二，許多的福利待遇與戶籍制度(institution)長(zhǎng)期掛鉤，難以剝離。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請(qǐng)之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。如果僅戶籍制度本身來(lái)說(shuō)，是一件很容易的事，但是和各種福利待遇捆綁在一起，就很難改了。
第三，各類群體的利益訴求多元多樣，難以協(xié)調(diào)，包括北、上、廣，許多人的眼睛只盯著北、上、廣，這個(gè)要求難以滿足。
這些難題都集中反映了戶籍制度改革的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。怎么克服這些難題，確保改革順利進(jìn)行？需要把握好四項(xiàng)原則。
堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、標(biāo)準(zhǔn)有序，優(yōu)先解決存量、有序引導(dǎo)增量、合理引導(dǎo)預(yù)期，不急躁、不冒進(jìn)，防止一哄而上。
堅(jiān)持以人為本、尊重群眾意愿，農(nóng)民群眾要不要進(jìn)城，什么時(shí)候進(jìn)城，想進(jìn)哪座城，要由他自己來(lái)選擇，我們不要采取強(qiáng)迫的辦法，不要把農(nóng)民。上海戶口在我國(guó)已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國(guó)戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。
堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對(duì)待，就是要讓各地根據(jù)自身的實(shí)際情況，因地制宜地實(shí)施差別化落戶政策。
堅(jiān)持統(tǒng)籌配套、提供基本保障，不斷擴(kuò)大基本公共服務(wù)的覆蓋面。
居住證
為何要建立居住證制度(institution)？
公安部：過(guò)渡性制度(institution)安排，《居住證管理辦法》今年出臺(tái)
記者：我國(guó)已經(jīng)實(shí)施戶籍制度(institution)和居民身份證制度，為什么還要建立居住證制度？居住證政策何時(shí)出臺(tái)？
黃明：建立居住證制度(institution)，是一個(gè)過(guò)渡（transition)性的制度安排，主要是為了建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，解決那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在教育(Education)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的實(shí)際困難（difficult)。
公安部在總結(jié)各地做法、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了《居住證管理辦法》草案。目前，由國(guó)務(wù)院法制辦和公安部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門廣泛聽(tīng)取各地各部門的意見(jiàn)，待進(jìn)一步修改完善后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。按照中央的要求，《居住證管理辦法》今年將要出臺(tái)。《辦法》出臺(tái)后，由各地從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜制定具體實(shí)施意見(jiàn)；已經(jīng)探索實(shí)施這一制度的，要及時(shí)修訂、有效銜(xián)接。
暫住證
城市暫住證是否會(huì)取消？
公安部：居住證問(wèn)題已形成管理(guǎn lǐ)辦法草案上報(bào)國(guó)務(wù)院
記者：政府建立居住證的制度(institution)，是否意味著未來(lái)會(huì)取消(Cancel)目前城市的暫住證制度？
黃明：關(guān)于你講到居住證的問(wèn)題，公安部經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)做法，已經(jīng)形成了一個(gè)管理辦法的草案，上報(bào)國(guó)務(wù)院。
目前，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同公安部以及相關(guān)(related)部門，正在深入調(diào)研論證，進(jìn)一步修改完善。與暫住證的關(guān)系，要在這個(gè)管理辦法中具體明確。
人口管理(guǎn lǐ)
人口基礎(chǔ)信息庫(kù)何時(shí)共享？
公安部：12部門共建，國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)年底共享
記者：《意見(jiàn)》提出，要建設(shè)和完善國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，目前進(jìn)展如何？
黃明：建立健全實(shí)際居住人口登記制度，加快人口信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。
多年來(lái)，公安部和各地公安機(jī)關(guān)高度重視、大力加強(qiáng)戶口登記管理(guǎn lǐ)規(guī)范化建設(shè)，為每一個(gè)公民編制了唯一且終身不變的公民身份號(hào)碼，建成了覆蓋全國(guó)13億人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)的全國(guó)人口基本信息資源庫(kù)，為建設(shè)和完善國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請(qǐng)之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。
按照中央提出的建設(shè)四大基礎(chǔ)信息庫(kù)的部署要求，公安部牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)家發(fā)改委、外交部、民政部、教育部、人社部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部、住建部、國(guó)稅總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)等部門參加(cān jiā)，大力推進(jìn)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。