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欄目:留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣:0    日期:2019-04-07

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昨日上午,國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),公安部副部長(zhǎng)黃明說(shuō)。當(dāng)日,公安部、教育(Education)部、發(fā)改委等多部門介紹《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。

城市落戶
北上廣深落戶將會(huì)更難?
公安部:要嚴(yán)控規(guī)模,各城市根據(jù)實(shí)際出臺(tái)具體政策
記者:要嚴(yán)格控制特大型城市的人口規(guī)模,從字面上理解,是不是意味著像北、上、廣、深這樣的特大城市,以后想落戶更難了?
公安部副部長(zhǎng)黃明:特大城市尤其是超過(guò)千萬(wàn)人口的城市,人口的壓力太大。比如像北、上、廣,在過(guò)去的十年中,這些城市年均增長(zhǎng)流動(dòng)人口40萬(wàn)至50萬(wàn)。所以,嚴(yán)格控制特大城市的人口規(guī)模,是根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,根據(jù)特大城市的實(shí)際作出的政策安排。
不是更嚴(yán)格了?總體來(lái)說(shuō),要嚴(yán)格控制規(guī)模。同時(shí),要根據(jù)各個(gè)城市的實(shí)際情況來(lái)出臺(tái)具體的政策,也根據(jù)各個(gè)人的情況,具體看是不是符合這個(gè)城市的需要,這是因城而異、因人而異,但總的來(lái)講,這次各地都要按照中央的要求建立完善積分制、建立公開(kāi)透明的通道。這是已經(jīng)明確的要求,各個(gè)城市政策根據(jù)各個(gè)城市的具體情況來(lái)定。
積分落戶
積分落戶是否有指導(dǎo)意見(jiàn)?
公安部:積分落戶制度應(yīng)由城市制定,確保公平公正
記者:《意見(jiàn)》提到特大城市要建立完善的積分落戶制度(institution),這個(gè)積分落戶制度是由城市各自根據(jù)其自身的發(fā)展需要來(lái)出臺(tái)相應(yīng)的指標(biāo)(target aim)和分值,還是會(huì)出臺(tái)一個(gè)國(guó)家層面的指導(dǎo)意見(jiàn)?
黃明:關(guān)于積分落戶制度(institution),應(yīng)該由各個(gè)城市根據(jù)自己的情況來(lái)制定。但是,中央的政策作了明確的要求,而且國(guó)務(wù)院還要專題召開(kāi)(zhào kāi)布置會(huì)議,進(jìn)一步提出明確具體的要求,確保做到
落戶
會(huì)立即實(shí)行積分落戶?
安部:等地會(huì)及時(shí)出臺(tái)本地積分落戶制度
記者:上海已經(jīng)實(shí)行積分落戶制度,但是沒(méi)有執(zhí)行,是否具備立即執(zhí)行積分落戶政策的條件?
明:關(guān)于積分制的問(wèn)題,實(shí)際上,天津、上海、廣東、浙江等多個(gè)城市實(shí)施了積分制,在進(jìn)行積極探索。
這次《意見(jiàn)》明確特大城市實(shí)施積分制,300萬(wàn)-500萬(wàn)人口的大城市統(tǒng)一實(shí)行積分制,這也是總結(jié)了各地的經(jīng)驗(yàn)做法。等地會(huì)根據(jù)中央的精神,認(rèn)真貫徹、及時(shí)出臺(tái)本地的積落戶制度。
這次國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》發(fā)布之后,各地區(qū)、各部門將會(huì)抓緊研究相關(guān)(related)具體政策,及時(shí)公布,并且認(rèn)真地貫徹好、落實(shí)好。
戶改難題
戶籍制度(institution)改革(Reformation)有哪些難題?
公安部:許多福利待遇與戶籍長(zhǎng)期掛鉤難剝離是難題
記者:戶籍制度改革(Reformation)可以預(yù)見(jiàn)到的難題有哪些?將如何破解?
黃明:戶籍制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)(system)復(fù)雜的工程,牽一發(fā)而動(dòng)全身,面臨的難題非常多。
我們國(guó)家人口多,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、大小城市之間,發(fā)展的差距比較大,難以平衡。這是一個(gè)難題。
第二,許多的福利待遇與戶籍制度(institution)長(zhǎng)期掛鉤,難以剝離。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同期限一年(含)以上,剩余合同期限(申請(qǐng)之日到合同截止日期)須六個(gè)月(含)以上。上述合同期限不含試用期。如果僅戶籍制度本身來(lái)說(shuō),是一件很容易的事,但是和各種福利待遇捆綁在一起,就很難改了。
第三,各類群體的利益訴求多元多樣,難以協(xié)調(diào),包括北、上、廣,許多人的眼睛只盯著北、上、廣,這個(gè)要求難以滿足。
這些難題都集中反映了戶籍制度改革的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。怎么克服這些難題,確保改革順利進(jìn)行?需要把握好四項(xiàng)原則。
堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、標(biāo)準(zhǔn)有序,優(yōu)先解決存量、有序引導(dǎo)增量、合理引導(dǎo)預(yù)期,不急躁、不冒進(jìn),防止一哄而上。
堅(jiān)持以人為本、尊重群眾意愿,農(nóng)民群眾要不要進(jìn)城,什么時(shí)候進(jìn)城,想進(jìn)哪座城,要由他自己來(lái)選擇,我們不要采取強(qiáng)迫的辦法,不要把農(nóng)民。上海戶口在我國(guó)已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國(guó)戶口管理中,把以家庭立戶,即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶,而把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶,即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶,家庭戶是戶口管理中最主要的形式。
堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對(duì)待,就是要讓各地根據(jù)自身的實(shí)際情況,因地制宜地實(shí)施差別化落戶政策。
堅(jiān)持統(tǒng)籌配套、提供基本保障,不斷擴(kuò)大基本公共服務(wù)的覆蓋面。
居住證
為何要建立居住證制度(institution)?
公安部:過(guò)渡性制度(institution)安排,《居住證管理辦法》今年出臺(tái)
記者:我國(guó)已經(jīng)實(shí)施戶籍制度(institution)和居民身份證制度,為什么還要建立居住證制度?居住證政策何時(shí)出臺(tái)?
黃明:建立居住證制度(institution),是一個(gè)過(guò)渡(transition)性的制度安排,主要是為了建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制,解決那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在教育(Education)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的實(shí)際困難(difficult)。
公安部在總結(jié)各地做法、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,形成了《居住證管理辦法》草案。目前,由國(guó)務(wù)院法制辦和公安部牽頭,會(huì)同有關(guān)部門廣泛聽(tīng)取各地各部門的意見(jiàn),待進(jìn)一步修改完善后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。按照中央的要求,《居住證管理辦法》今年將要出臺(tái)?!掇k法》出臺(tái)后,由各地從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜制定具體實(shí)施意見(jiàn);已經(jīng)探索實(shí)施這一制度的,要及時(shí)修訂、有效銜(xián)接。
暫住證
城市暫住證是否會(huì)取消?
公安部:居住證問(wèn)題已形成管理(guǎn lǐ)辦法草案上報(bào)國(guó)務(wù)院
記者:政府建立居住證的制度(institution),是否意味著未來(lái)會(huì)取消(Cancel)目前城市的暫住證制度?
黃明:關(guān)于你講到居住證的問(wèn)題,公安部經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究,總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)做法,已經(jīng)形成了一個(gè)管理辦法的草案,上報(bào)國(guó)務(wù)院。
目前,國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同公安部以及相關(guān)(related)部門,正在深入調(diào)研論證,進(jìn)一步修改完善。與暫住證的關(guān)系,要在這個(gè)管理辦法中具體明確。
人口管理(guǎn lǐ)
人口基礎(chǔ)信息庫(kù)何時(shí)共享?
公安部:12部門共建,國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)年底共享
記者:《意見(jiàn)》提出,要建設(shè)和完善國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù),目前進(jìn)展如何?
黃明:建立健全實(shí)際居住人口登記制度,加快人口信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。
多年來(lái),公安部和各地公安機(jī)關(guān)高度重視、大力加強(qiáng)戶口登記管理(guǎn lǐ)規(guī)范化建設(shè),為每一個(gè)公民編制了唯一且終身不變的公民身份號(hào)碼,建成了覆蓋全國(guó)13億人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)的全國(guó)人口基本信息資源庫(kù),為建設(shè)和完善國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同期限一年(含)以上,剩余合同期限(申請(qǐng)之日到合同截止日期)須六個(gè)月(含)以上。上述合同期限不含試用期。
按照中央提出的建設(shè)四大基礎(chǔ)信息庫(kù)的部署要求,公安部牽頭負(fù)責(zé),國(guó)家發(fā)改委、外交部、民政部、教育部、人社部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部、住建部、國(guó)稅總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)等部門參加(cān jiā),大力推進(jìn)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。

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