欄目：留學生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2019-02-21

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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

       上海積極引進 中國綠卡申辦有望縮短至90天

上海要加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，市委書記韓正強調，激發(fā)創(chuàng)新動力和活力，核心是人才，關鍵要出臺管用、有效、實在和符合規(guī)律的措施。今天上午，市人力資源和社會保障局局長周海洋向媒體介紹了本市在人才體制機制改革領域上，將聚焦三個重點，即集聚人才、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境。
積極引進
本市將實施更開放更有效的引進政策，積極爭取國家支持的政策舉措，包括
■ 簡化外籍高層次人才中國綠卡辦理程序，縮短申辦周期至90天。
■ 簡化外籍高層次(high level)人才簽證(visa)及居留辦理程序(procedure)，對經(jīng)本市人社部門認定的外籍高層次人才和緊缺急需專門人才申請R字簽證和居留權限，爭取開辟專門通道。
■ 開展(kāi zhǎn)在滬（hù）外國留學生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點，對在上海地區(qū)高校取得碩士及以上學位且在上海自貿區(qū)、大張江園區(qū)就業(yè)的外國留學應屆畢業(yè)生，可直接申辦外國人就業(yè)手續(xù)和工作類居留證件。上海戶口辦理除了指戶數(shù)和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。派出所的戶籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關系等各類資料。
本市需要突破的政策舉措，包括
■ 為長期在滬工作外籍人才提供便利，對需要長期在滬工作的企業(yè)外籍法人代表、外籍高級管理(guǎn lǐ)人才以及掌握核心技術(Core Technology)、關鍵技術的專業(yè)技術人才，經(jīng)本市中華人民共和國人力資源和社會保障部門認定后，可優(yōu)先辦理2-5年有效期的《外國專家證》。
■ 建立《外國人就業(yè)證》和《外國專家證》一門式受理窗口，對符合條件的人才優(yōu)先辦理《外國專家證》，消除重復辦理和就業(yè)年齡限制（limit）現(xiàn)象。降低科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才申請本市居住證條件，延長B證有效期限最高到10年。
突出人才市場(shì chǎng)評價
本市人才引進政策主要包括三個梯度：第一梯度是居住證積分，第二梯度是居住證轉辦戶籍，第三梯度是戶籍直接引進。
周海洋介紹，現(xiàn)在標準以工作年限、學歷、職稱、技能為重，今后要突出市場評價，健全人才引進的市場主體評價機制。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。本市要建立健全市場發(fā)現(xiàn)、市場認可、市場評價的引才機制，推動人才引進由體制內評價為主向市場化評價為主的轉變，以市場評價方法統(tǒng)籌體制內外人才引進條件，落實市場主體對創(chuàng)新人才的最終評價權。經(jīng)初步考慮，市場主體評價的衡量標準主要包括：薪酬評價、第三方評價和投資評價。薪酬評價是指通過體現(xiàn)人才價值和社會貢獻的市場化薪酬水平來判別人才。第三方評價是指通過第三方組織的評價結果來判別人才。投資評價是指通過創(chuàng)業(yè)孵化器和風險投資機構的篩選機制來判別人才。
在人才引進政策三個梯度上的主要突破政策有：
■ 完善居住證積分政策 對于通過市場(shì chǎng)主體評價的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(fú wù)人才及其核心團隊等，直接賦予居住證積分標準分值。
■ 完善居住證轉辦戶籍政策 對通過市場主體評價且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)投資（意義：是未來收益的累積）管理運營人才、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才及其核心團隊，居住證轉辦戶口年限可由7年縮短為5至2年。
■ 優(yōu)化人才戶籍直接引進政策 對獲得一定規(guī)模風險投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊、在本市管理運營的風險投資資金達到一定規(guī)模且取得經(jīng)過市場(shì chǎng)檢驗的顯著業(yè)績的創(chuàng)業(yè)投資管理運營人才及其核心團隊、市場價值達到一定水平的公司科技和技能人才、經(jīng)營業(yè)績顯著的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過市場檢驗的優(yōu)異業(yè)績的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(fú wù)人才及其核心團隊，予以直接入戶引進。
周海洋介紹，上述政策的具體條件和實施細則正在制定中。
鼓勵人才雙向流動
本市將建立更靈活的人才管理機制。
■ 允許科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè) 完善事業(yè)單位科研人員兼職管理政策，鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉化、技術攻關，所得收入由個人、單位協(xié)商分配。符合條件的高校、科研院所的科研人員經(jīng)所在單位同意，可帶著科研項目(xiàng mù)和成果，保留基本待遇離崗創(chuàng)業(yè)，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利，創(chuàng)業(yè)孵化（incubation)期內返回原單位的，工齡連續(xù)計算。試點將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等院校工程(Engineering)類教師晉升專業(yè)技術職務的重要條件。
■ 支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到高校科研院所兼職 允許高校、科研院所設立一定比例的流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人才兼職。鼓勵具有碩士學位授予權的高校、科研院所聘任企業(yè)、行業(yè)高層次人才擔任研究生兼職導師或指導教師。
改革人才評價制度(institution)
■ 完善人才分類評價體系 對基礎研究人才，弱化中短期目標考核，突出學術技術水平評價，注重研究成果質量及對國家、社會的影響力。對應用開發(fā)人才，強化創(chuàng)新創(chuàng)造業(yè)績貢獻評價，注重創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、產學研融合等，調整不恰當?shù)恼撐囊?。對科技成果轉化人才，突出轉化的效益(benefit)效果評價，注重產值、利潤等經(jīng)濟效益和吸納就業(yè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護等社會效益。
■ 開通高級職稱評審 對回國工作符合條件的海外高層次留學(Study abroad)人才，其國外專業(yè)工作經(jīng)歷、學術或專業(yè)技術貢獻可作為參評高級專業(yè)技術職稱的依據(jù)，不受本人國內任職年限限制。上海戶口是由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。對在科技創(chuàng)新工作中業(yè)績成就突出、成果顯著（striking）的優(yōu)秀中青年工程(Engineering)技術人員，可以打破學歷、任職資歷要求，申報高一級專業(yè)技術職稱。
■ 加大公司人才評價選拔力度 適當提高科技創(chuàng)新型企業(yè)高級工程師占高級工程師總量的比例。
加大人才激勵力度
結合事業(yè)單位分類改革，完善事業(yè)單位績效工資制度，健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(Excitation)機制。
鼓勵高校、科研院所探索各類要素(key point)參與分配，采用年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等方式方法聘任高層次科技人才，所需人員經(jīng)費不納入績效工資總額調控范圍。
改革（Reformation)以短期激勵為主的國企薪酬制度(institution)，將任期激勵、股權激勵等中長期激勵方式作為國有企業(yè)職工薪酬的重要組成部分。