欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2018-12-14

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

從上海市政府網(wǎng)獲悉，上海市政府日前發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革的若干意見。

意見提出，到2020年，上海全市常住人口規(guī)模控制在2500萬以內(nèi)，人口結(jié)構(gòu)更加合理，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升，人口布局進(jìn)一步優(yōu)化（optimalize）。

意見表示，進(jìn)一步完善落戶政策，完善人才落戶政策，統(tǒng)一平衡投靠落戶政策，深化完善積分落戶政策；創(chuàng)新郎新娘口服務(wù)(fú wù)和管理(guǎn lǐ)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度(institution)，進(jìn)一步完善居住證制度，加強(qiáng)實(shí)有人口信息化建設(shè)；保障(起保障作用的事物)合法權(quán)益，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，穩(wěn)步擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面；落實(shí)各項(xiàng)保障措施，積極做好宣傳引導(dǎo)，建立政策評(píng)估機(jī)制。


上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度(institution)改革的若干意見

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，加強(qiáng)人口綜合調(diào)控和服務(wù)管理，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋（Cover)符合條件的常住人口，促進(jìn)社會(huì)融合發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革提出如下若干意見：


　　一、明確指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央對上海的發(fā)展定位和嚴(yán)格控制特大型城市人口規(guī)模的要求，著眼于建設(shè)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略（strategy）目標(biāo)(cause)，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。上海戶口是由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。

基本原則

1.堅(jiān)持總量調(diào)控（釋義：調(diào)節(jié)、控制）、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。留學(xué)生落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。統(tǒng)籌考慮人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施(infrastructure)、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)體系建設(shè)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，綜合解決人口總量、結(jié)構(gòu)、布局問題。
　2.堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。立足本市實(shí)際，積極穩(wěn)妥地完善落戶政策，逐步建立積分落戶。合理調(diào)控（釋義：調(diào)節(jié)、控制）戶籍人口機(jī)械增長，有序引導(dǎo)長期在滬合法穩(wěn)定（解釋:穩(wěn)固安定；沒有變動(dòng))就業(yè)、合法穩(wěn)定居住人員的落戶預(yù)期和選擇。

3.堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等、梯度賦權(quán)。以為基礎(chǔ)，健全梯度化公共服務(wù)供給機(jī)制，發(fā)揮居住證憑證享有公共服務(wù)的主渠道作用。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度(institution)改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷完善教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等配套政策。

4.堅(jiān)持公平公正、依法管理。進(jìn)一步規(guī)范程序，優(yōu)化（optimalize）流程，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，確保制度公平公正、操作透明、管理高效，不斷提升依法執(zhí)政的水平。

工作目標(biāo)

統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記(registration)制度，切實(shí)加強(qiáng)戶籍規(guī)范管理和信息化建設(shè)。完善居住證和落戶政策體系，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋符合條件的常住人口。到2020年，本市基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐（sustain）社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障(起保障作用的事物)公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。全市常住人口規(guī)?？刂圃?500萬以內(nèi)，人口結(jié)構(gòu)更加合理，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升，人口布局進(jìn)一步優(yōu)化。


　　二、進(jìn)一步完善落戶政策

完善人才落戶政策。聚焦城市功能提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，以為基本條件，以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，突出人才的市場發(fā)現(xiàn)、認(rèn)可、評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才落戶政策，優(yōu)化特殊人才引進(jìn)通道，做好非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生落戶和留學(xué)生落戶政策的平衡銜接。

統(tǒng)一平衡投靠落戶政策。加強(qiáng)投靠落戶政策的統(tǒng)籌平衡，建立統(tǒng)一的投靠落戶政策，穩(wěn)妥解決歷史遺留戶口問題。

深化完善積分落戶政策。完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加(cān jiā)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)（Continuity)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，對達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，可以申請本市常住戶口。


　　三、創(chuàng)新人口服務(wù)和管理

建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度(institution)。取消本市農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。調(diào)整并逐步完善與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

進(jìn)一步完善居住證制度(institution)。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《居住證管理(guǎn lǐ)暫行條例》要求，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，研究完善上海市居住證管理辦法及其配套政策，進(jìn)一步健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)(fú wù)及便利提供機(jī)制。

加強(qiáng)戶籍標(biāo)準(zhǔn)管理(guǎn lǐ)。進(jìn)一步完善本市落戶管理辦法，優(yōu)化（optimalize）落戶申請、審核、辦理流程(liú chéng)，建立統(tǒng)一的落戶管理信息平臺(tái)，形成公開透明、便民高效、監(jiān)管有力的管理規(guī)范。

健全實(shí)有人口登記制度。依法加強(qiáng)來滬人員居住登記，完善本市戶籍人戶分離人員登記工作，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。

加強(qiáng)實(shí)有人口信息化建設(shè)。以實(shí)有人口信息系統(tǒng)(system)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善跨部門信息整合和共享，切實(shí)加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)后續(xù)開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人口信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測，為加強(qiáng)人口服務(wù)管理、制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供支撐。


　　四、保障合法權(quán)益