欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2022-05-08

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積分落戶里的希望沉浮 上海6個(gè)條件很難做到
06月11日
　　10:48 來源：法治 
[提要] 據(jù)了解，上海通州積分落戶的基本條件有6個(gè)：1、持有《上海居住證》滿10年以上；2、在本區(qū)有住房或者租房滿8年以上；3、985工程或者中科院系統(tǒng)研究所畢業(yè)碩士(脫產(chǎn))畢業(yè)；4、持有《上海居住證》期間在本區(qū)繳納社會保險(xiǎn)連續(xù)滿10年以上；5、中級職稱以上；6、無刑事前科。

劉倩倩在網(wǎng)上填寫一個(gè)模擬打分器，上面是非上海生源普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生落戶積分的選項(xiàng)。留學(xué)生戶口戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。在這個(gè)打分器中，畢業(yè)生的學(xué)位學(xué)歷、外語水平等9項(xiàng)指標(biāo)都要填寫清楚，而用人單位一項(xiàng)，在是否引用重點(diǎn)領(lǐng)域人才、自主創(chuàng)業(yè)等也作了要求。填完后一個(gè)選項(xiàng)，提交，劉倩倩的分?jǐn)?shù)是71分。 ;差一分，只差一分。 ;劉倩倩遺憾地對記者說。
劉倩倩是吉林大學(xué)屆的畢業(yè)生，畢業(yè)后應(yīng)聘到上海一家合資公司，公司并不能解決上海戶口。不過，按照上海市2013年積分入戶制度，劉倩倩有可能通過積分取得上海的戶口。按照評分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)滬就業(yè)的非上海生源高校畢業(yè)生，其各項(xiàng)要素累積分值不低于標(biāo)準(zhǔn)分的，可辦理上海市戶籍；低于標(biāo)準(zhǔn)分的，可按照相關(guān)規(guī)定申請辦理《上海市居住證》并獲得相應(yīng)的積分。
標(biāo)準(zhǔn)分為72分，比2013年上漲了1分。就是這一分，把劉倩倩拒之了門外。和劉倩倩一樣，很多停留在大城市卻難以落戶的外鄉(xiāng)人們，正在通過積分落戶制度解決他們懸在頭頂?shù)拇髥栴}，戶口。
7月24日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，全國新一輪戶籍制度改革大幕拉開。主席在會議上指出，戶籍制度改革要 ;因地制宜地實(shí)行差異化落戶政策 ;。
多少分才能落戶
6月1日，深圳市《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》正式施行，將原來的政府規(guī)章上升為地方法規(guī)，此舉令中國大城市的居住證制度再次受到關(guān)注。記者通過梳理各大城市的現(xiàn)行政策發(fā)現(xiàn)，截至目前，上海、上海、天津、重慶、廣州、深圳、武漢、成都、南京、佛山、東莞、西安、沈陽、杭州、哈爾濱這15座特大或超大城市均已提出積分落戶，戶籍改革已悄然推行。
以上海為例。2002年，上海率先實(shí)行居住證制度，居住證伴隨外來人口十余年。2013年，上海對持有上海市居住證的 ;新上海人 ;打開了落戶大門，居住證積分入戶制度啟動。當(dāng)年7月1日，上海市居住證管理辦法實(shí)施，居住證積分時(shí)代正式到來。事實(shí)上，近十年來，上海外來常住人口增長迅速，目前外來常住人口總數(shù)量居全國城市之首，外來常住人口的密度與比重均居全國之首。
根據(jù)這一辦法，持居住證的人可根據(jù)和上海市規(guī)定，享受子女教育、社會保險(xiǎn)、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等公共服務(wù)待遇。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)積分120分的居住證持有者，所享待遇與上海戶籍居民基本相同。根據(jù)居住證積分落戶辦法規(guī)定，積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。盡管規(guī)定詳細(xì)，但真正辦理起來卻并不那么容易。
在一個(gè)名為上海戶口論壇的BBS里，記者發(fā)現(xiàn)，在積分落戶的過程中，存在著各式各樣的問題。 ;原單位的離職證明開不了，內(nèi)容不符合標(biāo)準(zhǔn)，證件不齊全…… ;和論壇里的網(wǎng)友們一樣，說起這些問題，已經(jīng)通過積分落戶制解決上海戶口的張偉到現(xiàn)在還有些后怕。盡管已經(jīng)解決了上海戶口，但是張偉想到為落戶做的努力，依然心有余悸。
作為劉倩倩的師兄，張偉畢業(yè)比劉倩倩早十幾年。金融的他很快在一家金融公司找到了工作，而通過父母的資助和自己的努力，3年后，張偉在浦東買了房子。雖然戶口不在上海，但是因?yàn)橘I了房子，張偉當(dāng)時(shí)就辦了上海居住證。而正是這張居住證，成為張偉能落戶上海的關(guān)鍵因素。
;我屬于較早一批辦居住證的，自從上海開始施行積分制，我就開始申請，沒想到，真的申請到了。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。 ;張偉對記者說。雖然居住證積分入戶制度實(shí)行一年多，對于積分制細(xì)則卻一直爭議不斷。
近期，上海社會科學(xué)院社會學(xué)所做了兩項(xiàng)相關(guān)的問卷調(diào)查，一份是關(guān)于 ;完善居住證積分制的民意基礎(chǔ) ；另一份是 ;上海非戶籍人口的戶籍心態(tài) ;。通過1500個(gè)問卷樣本分析，了解市民對現(xiàn)行居住證積分制的看法以及非戶籍人口如何看待戶籍政策等問題。
結(jié)果顯示，對上海戶籍政策的總體滿意度方面，35.6%的非戶籍人口表示 ;一般 ; ;比較滿意 ;的約為28.48%， ;比較不滿意 ;的27.24%， ;非常不滿意 ;的占5.58%。對于現(xiàn)行戶籍政策持滿意態(tài)度、中立態(tài)度和不滿意態(tài)度的上海非戶籍人口幾乎各占1/3，說明這一群體對于戶籍政策的滿意度呈現(xiàn)出較大的分化。
總量控制
盡管各地紛紛試水積分落戶制，但多地對積分落戶名額采取總量控制。如天津市每年3月31日前由市發(fā)改委向社會公布積分入戶人口指標(biāo)總量，初步測算有2萬人的指標(biāo)，上半年和下半年分別為1萬人。廣州市積分落戶也只有3000人的指標(biāo)。目前，成都、武漢、西安等地尚未出臺積分落戶的具體政策，但均表示將建立有關(guān)制度，以達(dá)成中央提出的 ;在特大城市建立完善積分落戶制度 ;的改革目標(biāo)。
而備受關(guān)注的上海戶口，也成為 ;北漂 ;們關(guān)注的對象。年初，通州被列入新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，將通過積分落戶等政策，推進(jìn)外來常住人口市民化。
據(jù)了解，上海通州積分落戶的基本條件有6個(gè)：1、持有《上海居住證》滿10年以上；2、在本區(qū)有住房或者租房滿8年以上；3、985工程或者中科院系統(tǒng)研究所畢業(yè)碩士(脫產(chǎn))畢業(yè)；4、持有《上海居住證》期間在本區(qū)繳納社會保險(xiǎn)連續(xù)滿10年以上；5、中級職稱以上；6、無刑事前科。
;雖然只有6條，但是都要做到真的很難。 ;王西林對記者說。王西林是上海一家三甲醫(yī)院的醫(yī)生。13年前，王西林在協(xié)和醫(yī)院碩士畢業(yè)，之后順利留在了上海工作，然而，戶口卻一直沒有解決。眼看著女兒馬上就要上高中了，附著在戶口上面的子女教育等福利，是和王西林一樣的 ;北漂 ;們?yōu)榭粗氐摹?br>10年前，王西林已經(jīng)在通州區(qū)買了房子，得知通州將要試點(diǎn)積分落戶后，他著實(shí)興奮了好幾天，但公布的嚴(yán)格的入戶條件，讓他后只能望而卻步。上海海歸落戶辦理中國所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。 ;已經(jīng)很明顯地劃出了級別，普通人都很難達(dá)到。 ;王西林說。業(yè)內(nèi)人士表示，上海的積分落戶政策肯定會參考先行者的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尤其是上海和廣州。