欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2022-05-07

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

　對積分落戶制度的要求是，根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。

　　對照《意見》，上海的戶改不免為學(xué)者詬病。
　　 ;上海的積分落戶制度有兩類：一類是針對應(yīng)屆畢業(yè)生。重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)，學(xué)歷越高、學(xué)習(xí)成績越好、外語與計算機(jī)能力越強(qiáng)，得分就越高。與此同時，自主創(chuàng)業(yè)和科研創(chuàng)新的加分很少，均只有5分。所以總體來看，這是一種唯學(xué)歷制，而非唯人才制。 ;中國社科院社會學(xué)研究所副所長張翼如是評價。
　　一個簡單的例子是，馬云和馬化騰過去都是三四流大學(xué)的畢業(yè)生。留學(xué)生戶口戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。按照上海目前的應(yīng)屆生落戶打分政策，他們幾乎都會被擋在門外。
　　 ;第二類，居住證積分入戶制度。這一評分體系包括基礎(chǔ)分、加分及減分項(xiàng)目，在基礎(chǔ)分中，同樣是學(xué)歷、職稱越高者，得分越多；反之，越低。 ;
　　張翼進(jìn)一步分析： ;目前，上海大量的用工需求是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，而大多持初、高中學(xué)歷者很難積滿120分；上海每年給出的居轉(zhuǎn)戶指標(biāo)又非常有限。這意味著，通過積分落戶獲得社會公共產(chǎn)品與服務(wù)這一途徑對于這群人而言幾乎形同虛設(shè)。 ;
　　上海大學(xué)社會學(xué)系教授顧俊則表示， ;我批判上海積分制主要有兩點(diǎn)：首先，它對不同人群采取不同的態(tài)度，歡迎人口，排斥低端人口。這種博士天然就拿120分，農(nóng)民工一輩子也拿不到120分的制度難道不荒唐嗎？第二，積分制不能引導(dǎo)持證人取得戶口。換言之，申請者積分再高也只能享受部分上海市民待遇。 ;
　　其實(shí)，除了上海，深圳、廣州等特大城市目前也已開始實(shí)行居住證積分入戶制度。
　　以深圳為例，其積分辦法亦由基礎(chǔ)分與加減分組成，基礎(chǔ)分又與學(xué)歷職稱、居住及參保情況相關(guān)。入戶門檻為60分。一個高中學(xué)歷（積分20）、沒有職稱（積分0）的產(chǎn)業(yè)工人，如果在深圳居住10年（積分10），同時每年按時繳納社會養(yǎng)老保險（積分30），勉強(qiáng)可以達(dá)到60分的底線。而若只有初中學(xué)歷，沒有職稱，那無論如何也不可能達(dá)到 ;門檻分 ;。
　　上海大學(xué)光華管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任朱善利近期對廣東省積分落戶制度進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，外來人口將近700萬的廣州，每年的入戶指標(biāo)卻只有3000個左右。外來人口的落戶并沒有便利化，反而更加困難了。
　　 ;目前，幾乎所有執(zhí)行積分制的城市都存在同樣的問題。即，整個積分設(shè)置對農(nóng)民工非常不利。 ;張翼說。　　其實(shí)，被嚴(yán)格控制的上海戶籍遠(yuǎn)非只有人口登記與統(tǒng)計的功能，它同時捆綁著一系列社會福利。時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，一紙上海戶口至少具有以下幾項(xiàng) ;權(quán)利 ;：
　　例如，為調(diào)控車牌價格，上海市在今年6月底出臺新規(guī)，競買人今后辦理客車額度拍賣登記手續(xù)時，需持有效明與上海居住證明（不含臨時居住證）。
　　而作為上海房地產(chǎn)調(diào)控的措施之一，2012年6月至今，非滬籍單身被限制在申城購房。
　　在高考方面，上海戶口意味著更高的名校錄取幾率。比如復(fù)旦大學(xué)去年在上海本地的錄取比例為0.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。
　　由于含金量高，上海戶籍還被作為一種懲戒措施。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。比如，今年8月1日起，上海施行《查處車輛非法客運(yùn)辦法》，加大力度整治。該規(guī)定指出，非法客運(yùn)人員的信息未來將納入居住證積分扣減的審核內(nèi)容，以加大違法成本。
　　 ;特大城市的戶籍改革，我覺得有兩種路徑：一種是淡化戶籍，另一種是強(qiáng)化戶籍。 ;上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、上海市政府決策咨詢專家左學(xué)金說， ;所謂淡化戶籍，就是按照權(quán)利義務(wù)對等的原則。只要外來人口在城市里就業(yè)、納稅，他就應(yīng)該享受與戶籍人口相同的公共服務(wù)，比如義務(wù)教育、社會保險、選舉權(quán)與被選舉權(quán)等。 ;
　　 ;按照淡化戶籍的路徑，可以首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在特大城市享受養(yǎng)老保險及子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，革除他們與戶籍的關(guān)系。而一些福利性待遇的改革，比如低保、廉租房、大學(xué)招生等，可以暫時放緩。當(dāng)逐步消除戶籍制度的福利安排作用，戶籍就會逐漸回歸人口登記的本來職能。 ;左學(xué)金認(rèn)為，積分入戶的做法在某種程度上讓戶籍看上去更加值錢，是一種強(qiáng)化戶籍的做法。 ;短期內(nèi)，特大城市如此操作未嘗不可。但長遠(yuǎn)來看，一定要更加關(guān)注戶籍背后的福利制度的改革，促使全體公民獲得平等的基本公共服務(wù)以及均等的教育、發(fā)展、就業(yè)機(jī)會。 ;
　　在7月30日國務(wù)院的新聞發(fā)布會上，公安部副部長黃明表示，許多福利待遇與戶籍制度長期掛鉤，難以剝離。 ;如果僅僅就戶籍制度來說，改革是一件很容易的事，但是和各種福利待遇捆綁在一起，就很難改了。 ;
　　 ;剝離戶籍附著的福利是改革的目標(biāo)，很難一蹴而就。而在中央目前的制度安排下，提高居住證的含金量，使之與戶口簿逐漸接軌，是一種合乎理性的現(xiàn)實(shí)選擇。 ;張翼認(rèn)為。
　　在張翼看來，居住證積分的指導(dǎo)思想不應(yīng)是將之與入戶相聯(lián)系，而是要把居住證持證者整體劃為上海市基本公共服務(wù)的對象，根據(jù)積分為其提供階梯化的公共服務(wù)。積分制度的設(shè)計應(yīng)以連續(xù)居住年限及社會貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，而非學(xué)歷導(dǎo)向。其中，社會貢獻(xiàn)的大小要與申請者工作時間的長短關(guān)聯(lián)，而非由納稅多少決定。
　　目前，上海等地的積分入戶制度剛剛起步，其對城市人口帶來的影響尚難評估。留學(xué)生戶口戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。尤其是隨著申城的本地人口日趨老齡化，滬籍的未來仍未可知。