欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2022-05-05

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

　此次《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》的22條舉措中，有6條與人才建設(shè)直接相關(guān)，這些舉措釋放出一個(gè)明顯的信號(hào)，上海將實(shí)施更積的人才政策，擇天下英才而用之，不唯地域引進(jìn)人才、不求所有開(kāi)發(fā)人才、不拘一格用好人才。

　　★《意見(jiàn)》速讀
　　■對(duì)符合條件的人才優(yōu)先辦理外國(guó)專家證，放寬年齡限制。開(kāi)展在滬外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點(diǎn)
　　■長(zhǎng)期在滬工作的外籍高層次人才優(yōu)先辦理2—5年有效期的外國(guó)專家證
　　■對(duì)通過(guò)市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，直接賦予落戶積分標(biāo)準(zhǔn)分值
　　■對(duì)通過(guò)市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營(yíng)人才、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才，落戶轉(zhuǎn)辦戶口年限由7年縮短為5至2年
　　■對(duì)獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、在本市管理運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)投資資金達(dá)到一定規(guī)模且取得經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的顯著業(yè)績(jī)的創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營(yíng)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到一定水平的企業(yè)科技和技能人才、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)顯著的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的優(yōu)異業(yè)績(jī)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，予以直接入戶引進(jìn)
　　■鼓勵(lì)科研人員在崗離崗創(chuàng)業(yè)。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請(qǐng)之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。科研人員可保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)孵化期3—5年內(nèi)返回原單位的，工齡連續(xù)計(jì)算，保留原聘技術(shù)職務(wù)
　　■推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和張江自主創(chuàng)新示范區(qū) ;雙自 ;聯(lián)動(dòng)建設(shè)人才改革實(shí)驗(yàn)區(qū)
　　★《意見(jiàn)》解讀
　　解決人才引進(jìn)的 ;關(guān)卡 ;問(wèn)題
　　國(guó)外人才引進(jìn)：
　　荷蘭來(lái)上海留學(xué)的畢業(yè)生，想進(jìn)在滬的荷蘭企業(yè)工作卻不行，他必須要回去工作兩年，才能到上海工作；某領(lǐng)域的國(guó)外人才，因超過(guò)60歲無(wú)法辦就業(yè)證，也同樣不能在滬工作。這樣的情況將得到改變。
　　此次意見(jiàn)出臺(tái)了外國(guó)專家證放寬年齡限制、在滬留學(xué)生直接留滬就業(yè)等政策，將解決人才引進(jìn)中的一些 ;關(guān)卡 ;問(wèn)題。
　　有關(guān)專家表示，過(guò)去國(guó)內(nèi)吸引的海外人才，以歸國(guó)留學(xué)人員為主，真正 ;藍(lán)眼睛、高鼻梁 ;的非華裔人才較少。在引進(jìn)外國(guó)專家方面，還受到國(guó)內(nèi)就業(yè)年齡規(guī)定的限制，一些超過(guò)就業(yè)年齡的專家因此受卡。專家建議，上海在吸引海外人才方面，可以試點(diǎn)實(shí)施海外技術(shù)移民制度。海外技術(shù)移民制度在西方發(fā)達(dá)已經(jīng)較為成熟，借鑒這一制度，建議爭(zhēng)取支持在本市先行先試，符合國(guó)際慣例，人才來(lái)去自由，有助于推動(dòng)人才的對(duì)外開(kāi)放。而長(zhǎng)期在滬工作的外籍高層次人才優(yōu)先辦理2-5年有效期的《外國(guó)專家證》，簡(jiǎn)化了手續(xù)，也有效解決了就業(yè)年齡限制問(wèn)題。
　　此外，在自貿(mào)區(qū)、張江園區(qū)開(kāi)展外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后在滬就業(yè)試點(diǎn)，試點(diǎn)可能從碩士及以上學(xué)歷開(kāi)始，改變外國(guó)留學(xué)生必須要有兩年工作經(jīng)驗(yàn)才能在我國(guó)就業(yè)的做法，留住外國(guó)留學(xué)人才。
　　國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)：
　　國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)政策是受各方熱切關(guān)注的改革重點(diǎn)。有關(guān)專家表示，近年來(lái)，上海初步形成了落戶積分、落戶轉(zhuǎn)辦常住戶口、戶籍人才引進(jìn)的政策體系，基本滿足了本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，但目前戶籍和落戶積分政策中的市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)認(rèn)可的引才機(jī)制未得到充分發(fā)揮，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜度不大，國(guó)內(nèi)人才進(jìn)入上海的門檻還比較高。因此，國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)方面建議發(fā)揮戶籍政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，有明顯的傾斜重點(diǎn)，對(duì)四類重點(diǎn)引進(jìn)人才，即創(chuàng)業(yè)類、風(fēng)險(xiǎn)投資類、技術(shù)職員類（務(wù)工型）和學(xué)術(shù)創(chuàng)新類，在落戶積分、居轉(zhuǎn)戶、戶籍直接引進(jìn)三個(gè)梯度上，實(shí)行不同的政策突破。比如，對(duì)無(wú)需本市戶籍的創(chuàng)業(yè)投資人才、創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、企業(yè)科技人才等，直接賦予落戶積分標(biāo)準(zhǔn)分值120分。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資人才、科技創(chuàng)新人才，居轉(zhuǎn)戶年限縮短為5至2年等，有助于降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)滬門檻。
　　值得注意的是，此次《意見(jiàn)》對(duì)于人才引進(jìn)條件中，多有 ;通過(guò)市場(chǎng)主體評(píng)價(jià) ;、 ;經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn) ;、 ;市場(chǎng)價(jià)值 ;等表述，有關(guān)專家認(rèn)為，戶籍政策中以學(xué)歷、資歷等作為主要評(píng)估要素的機(jī)制正在被打破，新的機(jī)制突出了以市場(chǎng)機(jī)制發(fā)現(xiàn)人才的思路。但專家也指出，執(zhí)行過(guò)程中仍需兩者兼顧。
　　讓創(chuàng)新人才財(cái)富事業(yè)雙豐收
　　有關(guān)專家認(rèn)為，此次《意見(jiàn)》中涉及的人才管理機(jī)制較為 ;靈活 ；折射出的政策意圖是：向改革要活力、向市場(chǎng)要?jiǎng)恿Α⒓ぐl(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，使企業(yè)成為真正的創(chuàng)新人才庫(kù)，強(qiáng)化分配激勵(lì)，讓科技人員和創(chuàng)新人才實(shí)現(xiàn)財(cái)富和事業(yè)雙豐收。
　　在人才評(píng)價(jià)中，重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績(jī)；重個(gè)人、輕團(tuán)隊(duì)，對(duì)應(yīng)用型、技術(shù)性人才，也強(qiáng)調(diào)論文等指標(biāo)。上海海歸落戶辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。專家認(rèn)為，問(wèn)題的核心人才評(píng)價(jià)機(jī)制沒(méi)有體現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向，解決的關(guān)鍵是要與市場(chǎng)充分對(duì)接，突出市場(chǎng)在人才評(píng)價(jià)中的決定性作用。因此，這次評(píng)價(jià)機(jī)制改變，反映出三個(gè)變化：創(chuàng)新主體對(duì)人才有終評(píng)價(jià)權(quán)，能力、業(yè)績(jī)、薪酬成為人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向；評(píng)價(jià)體系開(kāi)始分類，基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用開(kāi)發(fā)人才、成果轉(zhuǎn)化人才的評(píng)價(jià)根據(jù)主業(yè)各有側(cè)重；評(píng)價(jià)方式上，對(duì)國(guó)外人才開(kāi)通 ;直通車 ；國(guó)內(nèi)人才可越級(jí)申報(bào)，更加靈活有效。
　　在人才流動(dòng)機(jī)制上，允許科研人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)、支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到高校、科研院所兼職，都是亮點(diǎn)。專家認(rèn)為，此次政策設(shè)計(jì)，是為打破人才大量集聚在高?？蒲性核瞧髽I(yè)的現(xiàn)狀，力爭(zhēng)通過(guò)掃除身份障礙，促使人才向企業(yè)集聚、向生產(chǎn)一線流動(dòng)。
　　社會(huì)上相當(dāng)關(guān)心的激勵(lì)機(jī)制，也是此次政策突破的一個(gè)重點(diǎn)。上海戶口若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)。專家認(rèn)為，以市場(chǎng)回報(bào)人才價(jià)值，以財(cái)富效應(yīng)激發(fā)聰明才智，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和財(cái)富鏈的銜接融合和良性互動(dòng)。此次改革中科技成果使用和處置權(quán)下發(fā)給高等院校和科研院所，處置收入不上繳國(guó)庫(kù)，高校科研院所可以協(xié)議方式進(jìn)一步授予團(tuán)隊(duì)科研成果的使用和處置權(quán)，研發(fā)團(tuán)隊(duì)所得不低于70%，較之原來(lái)大幅提升，并高于標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中央出臺(tái)的意見(jiàn)，這一數(shù)字為不低于。此次政策設(shè)計(jì)還包括加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，突破國(guó)企管理制度中禁止將股權(quán)直接獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人的限制。對(duì)科研人員個(gè)人來(lái)說(shuō)，更為有利的是，個(gè)人因技術(shù)發(fā)明成果取得股權(quán)時(shí)形成的所得，可以發(fā)生應(yīng)稅行為之日起5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅。也就是說(shuō)，個(gè)人所得稅可以在股權(quán)變現(xiàn)之后分期繳納，而不必?fù)?dān)心錢還沒(méi)到手就要繳納數(shù)額巨大的個(gè)稅。