欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2022-03-13

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

 在推出落戶制度11年后，《深圳經(jīng)濟特區(qū)落戶條例》（以下簡稱 ;條例 ;）于本月1日起正式施行。這不僅將原來的政府規(guī)章上升為地方法規(guī)，也是對深圳流動人口服務(wù)管理的提檔升級。

  此舉令中國大城市的落戶制度再次受到關(guān)注。記者梳理上海、上海、天津、重慶、、深圳、武漢、成都、南京、佛山、東莞、西安、沈陽、杭州、哈爾濱等15座特大或超大城市的現(xiàn)行政策發(fā)現(xiàn)，這些城市均已提出積分落戶，戶籍改革在穩(wěn)步推進。
  申辦門檻：多地高于 ;國版 ;意見
  上述15座城市對于落戶申請門檻標準不一，普遍要求提供居所和工作證明，少數(shù)地方還要求提供社保繳納記錄，其中深圳的規(guī)定為嚴格。
   ;條例 ;指出，非深戶籍人員申領(lǐng)落戶應(yīng)當(dāng)同時符合兩大條件：在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所以及在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)。
  根據(jù)深圳的解釋，所謂合法穩(wěn)定居所，是指自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)落戶之日止，連續(xù)居住滿12個月的；所謂合法穩(wěn)定職業(yè)，是指自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)落戶之日止，在特區(qū)參加社會保險連續(xù)滿12個月或者申領(lǐng)落戶之日前二年內(nèi)累計滿18個月。
  要求申請人有穩(wěn)定住所和工作同樣見于上海、杭州、西安等地規(guī)定中，但并不如深圳嚴格。如上海未對申請人連續(xù)居住時間加以限制；西安只要求申請3年有效期落戶的流動人口滿足有固定住所、穩(wěn)定收入等條件。
  看重申請人社保繳納情況的還有其他城市?！冻啥际新鋺艄芾硪?guī)定》要求，已經(jīng)與用人單位簽訂勞動合同并且在居住地的勞動保障部門連續(xù)繳納社會保險費6個月以上的人員可以申請發(fā)放落戶。在杭州申領(lǐng)《浙江省落戶》需要在市區(qū)繳納社會保險費3年以上。
  雖然與上海、深圳同屬超大城市，天津市落戶的申辦條件卻比較簡單?！短旖蚴新鋺艄芾頃盒修k法》只規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供本市合法居所證明、在津就業(yè)的應(yīng)當(dāng)提交就業(yè)證明，沒有要求在當(dāng)?shù)乩U納社保。
  按照《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》，流動人口在居住地連續(xù)就業(yè)、經(jīng)商6個月以上或符合居住地人民政府規(guī)定條件的，憑就業(yè)、經(jīng)商等證明材料發(fā)給有效期長為3年的落戶。廣東省境內(nèi)的、佛山、東莞均依照此條例執(zhí)行。
  如果對照國務(wù)院《落戶管理辦法》（征求意見稿）， ;國版 ;意見更傾向于降低申辦門檻：除明外，只要求申請人提供居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料，未有更詳細說明。下一步，當(dāng) ;國版 ;意見落地后，地方是否會跟進修訂，值得進一步關(guān)注。
  持證人權(quán)益：有待進一步提升
  作為戶籍改革中的一項過渡性安排，以落戶取代暫住證，體現(xiàn)出對城市外來人口權(quán)益的尊重和重視。那么，目前中國的15座城市都能給予落戶持有人怎樣的市民待遇？
  據(jù)記者觀察，根據(jù)這些城市現(xiàn)行政策，持證人普遍可享受在計劃生育，證件辦理，職業(yè)資格評定、考試和鑒定等方面的便利。這少于 ;國版 ;意見所中列舉的 ;九項服務(wù) ;和 ;六大便利 ;。
  對于接受義務(wù)教育，東莞、佛山、上海、天津、成都、杭州、武漢、西安、沈陽等地均有對應(yīng)條款。如武漢規(guī)定，居住地教育部門按照規(guī)定安排接受義務(wù)教育的子女就讀。但不少地區(qū)指出此項權(quán)益需與社保掛鉤，要求持證人社保繳納年限多則5年，少則1年。
  其中，要求為嚴格的是廣東省，規(guī)定持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社保滿5年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育政策的，其子女方可與戶籍學(xué)生同等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育。
  在住房方面，天津、上海、杭州、西安等地允許持證人申請當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》?。上海?guī)定，持證人可以按照本市有關(guān)規(guī)定，申請本市公共租賃住房。天津規(guī)定，持 證人可以申請承租公共租賃住房、購買限價商品房、購買所在單位自建的經(jīng)濟適用住房。但更多城市并未在文件中明確提及此項待遇。
  除上述方面外， ;國版 ;意見還指出，各地應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，使持證人享有就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助、居民委員會選舉、人民調(diào)解員選聘、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利，在居住地享受換領(lǐng)、補領(lǐng)居民，辦理婚姻登記等便利。留學(xué)生落戶政策把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
  這些權(quán)益目前難以在上述城市的落戶政策中尋得蹤跡。有評論指出，雖然落戶的含金量有多高在很大程度上取決于地方財政的支持力度，但落戶制度的生命力就在于其服務(wù)職能，提升含金量進而限度縮小與戶籍人口的權(quán)利差距，是落戶制度的應(yīng)有之義。
  持落戶落戶并不容易
  對于受關(guān)注的 ;居轉(zhuǎn)常 ；東莞、佛山、深圳、上海、天津、成都、武漢、西安等地在有關(guān)文件中提及，符合條件的持證人可以申請當(dāng)?shù)爻Ｗ艨?，但具體要求并不簡。留學(xué)生落戶政策把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。
  廣東要求持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社保險滿7年、有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育政策、依法納稅并無犯罪記錄。
 申請上海戶口的條件更為苛刻?！冻钟小瓷虾Ｊ新鋺簟等藛T申辦本市常住戶口試行辦法》規(guī)定，申請人不僅需要持有《上海市落戶》滿7年、參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)社保滿7年，還需滿足在當(dāng)?shù)乇辉u上中級以上職稱等條件。
  不僅如此，多地還對積分落戶名額采取總量控制。如天津市每年3月31日前由市發(fā)改委向社會公布積分入戶人口指標總量，初步測算有2萬人的指標，上半年和下半年分別為1萬人。市積分落戶也只有3000人的指標。
  目前，成都、武漢、西安等地尚未出臺積分落戶的具體政策，但均表示將建立有關(guān)制度，以達成中央提出的 ;在特大城市建立完善積分落戶制度 ;的改革目標。
  廣大 ;北漂族 ;關(guān)心的上海市積分落戶政策也初見眉目。今年初從上海市人代會上傳來消息，上海今年出臺落戶制度，研究制定積分落戶政策。此后不久，通州被列入新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，將通過積分落戶等政策，推進外來常住人口市民化。
  業(yè)內(nèi)人士表示，上海的積分落戶政策肯定會參考先行者的相關(guān)經(jīng)驗和教訓(xùn)，尤其是上海和。上海大學(xué)人口研究所教授陸杰華認為，因為上海的人口壓力比這兩個城市更大，上海積分落戶的門檻肯定會更高。