欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2018-11-23

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

上海戶口申辦31～45歲的非戶籍人口取得上海戶口的意愿最強(qiáng)烈，比例達(dá)66.92%；30歲以下的人群次之，比例超過(guò)半數(shù)，達(dá)到56.58%；而比例最低的年齡組是45歲以上的人群，他們?cè)敢夥艞壖亦l(xiāng)戶籍與土地等利益(benefit)而獲得上海戶口的比例為42.11%。上海戶口是由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。

負(fù)責(zé)項(xiàng)目(xiàng mù)調(diào)研的上海社科院社會(huì)學(xué)所助理研究（research)員朱志燕分析，產(chǎn)生這種差異的原因非常復(fù)雜，而非戶籍人口子女就學(xué)是其中不可忽視的原因之一。

朱志燕深入訪談的資料(Means)顯示，決定上海非戶籍人員產(chǎn)生落戶意愿的諸多原因中，最為重要的因素(factor)之一就是子女就學(xué)。雖然目前上海對(duì)于非戶籍人員子女義務(wù)教育(Education)已全面開放，隨遷子女可進(jìn)入公立小學(xué)就讀，但與戶籍人口相比，非戶籍人口子女就學(xué)在現(xiàn)實(shí)中仍存在困難（difficult)。

而與其他年齡段的非戶籍人口相比，31～45歲的非戶籍人口，其子女基本都在適齡就學(xué)范圍，因此，這部分人群取得上海戶口的迫切性較其他年齡段的人群更為強(qiáng)烈。
一個(gè)戶口政府需要支付多少錢
與戶籍狀態(tài)捆扎的市民待遇，如何在自由遷徙、財(cái)政困境和基本公共服務(wù)(fú wù)不均衡（Balance)之間獲得一個(gè)制度(institution)化的，一直是中國(guó)城市化進(jìn)程中公共治理的難題之一。留學(xué)生落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。從改革（Reformation)初期的到近兩年實(shí)施的，圍繞(circumfuse)著戶籍制度改革的放寬進(jìn)城居住限制（limit）、外來(lái)人口市民化，在過(guò)去30年城市化進(jìn)程中進(jìn)行了多次探索。

在城市戶籍改革（Reformation)權(quán)限下放、落戶決定權(quán)在中央確定的分類原則下各自決策、公共服務(wù)(fú wù)成本主要由地方支付的大背景下，如何才能更好地推進(jìn)建立新型戶籍制度，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移中的落戶？

復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授張力曾做過(guò)相關(guān)(related)研究（research)。根據(jù)本地戶籍人口與非戶籍人口在享受市民待遇上的差別及公共財(cái)政需要負(fù)擔(dān)的市民待遇，量化出全國(guó)不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)(jīng jì)發(fā)展水平的45個(gè)城市自由落戶的財(cái)政成本。

政府提供的基本公共服務(wù)(fú wù)包括(bāo kuò)：義務(wù)教育(Education)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障(起保障作用的事物)、廉租房租金等五項(xiàng)。上海戶口辦理除了指戶數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊(cè)子。派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。

根據(jù)度各地的基本公共服務(wù)開支，一個(gè)人在某地落戶，政府需要支付的基本公共服務(wù)成本從3555元到34769元，兩者相差近10倍。

排名最高的是，一個(gè)戶籍人口，市政府一年需要為其支付的基本公共服務(wù)(fú wù)成本為：下限22769元，上限34769元。這一數(shù)據(jù)（data)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市。

排名（Ranking）第二的是深圳，深圳市政府需要為一個(gè)戶籍人口一年支付14300～16814元；上海緊隨其后，為11940～23325元。此后是天津、杭州、蘇州等城市，支付成本低于一萬(wàn)元的是排名第八位的哈爾濱，最低的是西寧，為3555元。

從上述數(shù)據(jù)（data)中不難看出，城市落戶控制（control)最嚴(yán)的上海、和深圳，基本公共服務(wù)(fú wù)成本水平也最高；落戶門檻較低的城市，基本公共服務(wù)成本水平排名（Ranking）也相對(duì)靠后。